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绵州愚翁 发表于  2019-02-11 23:36:27 32918字 ( 0/2409)

(原创首发)对四川机关退休中人养老保险制度改革的思考与建议

四川机关退休中人养老保险制度改革的思考与建议

 

根据国务院〔2015〕2号《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》精神,经过几年的努力,四川于2018年12月底试行了退休中人养老金改革实施方案。但由于很多早退的中人和老人反响强烈,春节前,省社保局又发出通知暂停执行,并表示将采取措施调整完善。笔者觉得,这是一个事关数万退休人员切身利益的大事,不应该沉默。特别是作为一名党员,虽然退休了,但仍然应该坚定政治站位,仍然应该忧党、忧国、忧民,因为这既是一种责任,更是一种担当。因此,为了维护安宁祥和的稳定大局,特提出如下思考意见和建议:

一、问题

以四川某市级机关退休中人及老人为例,可以看看问题究竟在哪里。

1、中人调待后的待遇现状

A君,工龄40年,2017年解决副县级待遇后即退休,调待后每月养老金7500多元(因职业年金是新设置的项目,交的多才领得多,故未计算在内,下同)。

B君,工龄42年,任副县级一年多,2018年退休,调待后每月养老金8500多元。

C君,工龄44年,任副县职17年多,任正县职5年多,2015年退休,调待后每月养老金6900多元。

2、退休老人的待遇现状

1995年至2014年9月之前的退休人员待遇是,副厅级每月7300-7800元,正县级每月5800-6300元,副县级每月5300-5700元。虽然年度跨越了20年,但晚退的比早退的最多也就高出约500元。

3、老人的思想动态

此次改革方案实施后,对老人也产生了很大的影响。看到身边一些老人对此次改革方案实施后表现出的震惊和不满情绪,听到他们愤懑的议论和伤心的叹息,的确还是很难受。虽然现在他们都老了,行动上无法再作多少贡献,但他们仍在追逐中国梦,仍在关心关注国家的建设和四川治蜀兴川发展大业,并努力地在为维护社会的稳定尽自己的绵薄之力。

二、分析

1、中人之间待遇出现逆差现象。因为退休时间早迟的因素,中人之间的待遇则出现大跨度增幅或明显的逆差现象。如工龄短、职级低、任职时间短的A君和B君反而比工龄长、职级高、任职时间长的C君分别高出600元和1600元。这样的结果说明此次改革方案没有体现国务院强调的“公平与效率相结合”的根本原则和“多缴多得、长缴多得”的基本原则。

2、中人与老人之间待遇差距更大。如早退休的中人C君比同级的老人每月高出600元,迟退休的中人A君和B君则比同级的老人分别高出1800元和2800元,副县级B君甚至比2014年以前退休的副厅级老人还高出700-1200元,这种断崖式的差距,着实令人难以理解。退休前大家同样都是公职人员,为人民服务干了几十年工作,为祖国的建设发展都做过贡献,退休后竟然因为时间先后差异的因素,而在待遇上出现如此严重的差别,这实在有失公允。

3、中人的待遇增长幅度与经济增长水平极不适应。将上述工龄、级别、职务等因素大体相同的人员作一比对,便可看出悬殊之明显,差距之大。迟退休两三年就高出两三千元,照此推算,想必再等几年,随便一个后来者的退休金便可轻易达到万元以上。这种飞跃式的增长幅度,与社会发展形势和经济增长水平极不适应。

4、进一步拉大了机关与企业人员的待遇差距。生存公平是社会公平正义的体现,社会的公平正义是社会主义核心价值观的体现,也是社会主义制度优越性的魅力所在。国务院《决定》精神的核心就是要通过改革缩小差距,但通过比对可以看出,此次改革实施的结果不但没有缩小机关事业单位与企业退休人员的待遇差距,反而进一步拉大了差别。如果这样调下去,对企业退休人员来说是极不公平的,而且还可能会给社会稳定带来不利影响。

三、建议

1、切实坚持公平公正的原则。此次养老保险制度改革的目的就是要改变不公平不合理的双轨制,顺应民意,理顺关系,缩小差别,实现更公平更合理的新制度。因此,改革一定要坚决遵循国务院《决定》的精神,真正体现《决定》强调的“坚持公平与效率相结合,多缴多得、长缴多得”的原则。

2、合理处理中人的待遇差别。新制度实施后退休的都是中人,应该都采用一个标准计算退休金,不论是早退休还是迟退休的,只要工龄、职务、职级、薪级等因素基本相同的,其待遇也就应该大致相当,当然适当高一点也无可厚非,度,但决不应该出现每跨一个年度就高出千元左右的跨越式增长幅度,这样也才有利于中人的利益合理衔接。

3、注重平衡中人与老人间的待遇差距关系。虽然此次调待只针对中人,但对老人也会产生很大的影响。因此,对中人调待也应该考虑老人的感受,也就是说,中人调待后的待遇不应与老人有太大的差距。虽然老人没赶上这趟改革政策的末班车,但他们对社会的贡献并不比中人少,特别是他们在共和国建设历程中的几十年里吃的苦比现在的中人更是多得多,所以切不能在待遇上把差距拉得太大,以免使老人们感到寒心。

4、注重平衡机关事业单位与企业退休人员的待遇差距关系。此次调待虽然与企退人员无关,而现实生活中却有着紧密的关联。本来以前机关单位与企业退休人员的待遇就存在着明显的差距,如果改革没有缩小差距,反把机关退休人员的待遇越调越高,这样下去,势必会刺激物价上涨并影响企退人员的生活质量。

5、加强调查研究和宣传解释。此次改革是关乎民生的大事,决策前真应该深入进行调研,不能闭门造车而推出脱离实际的决策。同时,应加强宣传解释,让退休人员提前了解政策规定,做到心中有数,理解支持改革,也便于有意见和问题能得以早反映、早发现、早解决。

    当然,我们深知,此次养老保险制度改革,情况复杂,涉及面广,特别是四川又是一个人口众多的大省,因此不可能一蹴而就,也难免会出现各种问题。但我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,四川一定能够认真按照国务院《决定》的要求,坚持公平公正的原则,设身处地为群众着想,采取强有力的举措,将问题圆满的化解。 

                        2019.2.11

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