强国社区>> 百姓监督
黑志强不息 发表于  2019-01-10 09:24:25 2394字 ( 0/1343)

非公有制经济发展中 存在的问题及对策建议

一、非公有经济发展中存在的问题 1、发展环境有待进一步改善。近年来,县上在非公有制经济环境等方面制定了一些优惠政策,但从现实需要看,还需进一步放宽。如土地审批难问题成为建立私营企业掣肘因素,一方面因为县城周围土地资源匮乏,企业用地偏少;另一方面国家对企业占地严格控制,审批企业用地手续繁杂,导致投资商望而却步。同时,非公有制经济管理上存在行政管理部门多,职权交叉,多头执法问题较为突出,造成了谁都能管,谁都不管;谁都想管好,谁都管不好;谁都不主管,谁都插手管的局面。 2、非公有制中小企业融资难。融资难的问题一直是制约我县非公有制企业飞跃发展的瓶颈。一是缺少中公机构贷款担保,中小企业融资难的问题集中体现在担保、抵押难。我县信贷担保机制不够健全,既没有出台政府担保机制,也没有专业的社会担保中介机构,更未出现由企业联合组建的担保共同体,致使企业无法按照企业生产需求向银行融资。调查中发现部分非公有制企业维持日常经营周转主要靠自有资金,资金不足的只好在民间筹措,民间筹措的年息一般高达2-3%,维持正常生产经营相当困难,扩大再生产更是难上加难。二是非公有制企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱,企业的信誉度差,缺乏融资的基本条件,信贷风险过大,金融机构怕担风险,信用贷款比较难。三是金融机构贷款手续繁杂,时间长,成本高,加之贷款担保数额小,使用时间短,导致一些企业宁愿高息向民间借贷,也不愿向金融部门融资。 3、工业企业少,对财政贡献小。①科技含量低。起点较低,加上资金、人才、市场和技术支撑后续乏力,客观上造成了其规模较小、组织离散度大、产品技术含量低等发展现状。②企业规模小。全县大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段,整体实力不强。③缺乏竞争力。多数企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、产品单一、工艺简单、产品质量低、生产耗能大效益低、市场竞争力不强的问题普遍存在。新产品研发工作相对滞后,企业生存和发展面临严峻的考验。④企业管理不规范,家族式管理,思想不解放,眼界狭隘。家族成员不论能力如何一律安排在企业的各个岗位上,不仅管理水平难以提升,规章制度很难执行,导致企业难以吸纳高科技人才,企业管理现状与现代企业管理水准相差甚远。 二、对策建议 1、营造宽松环境,为非公有制经济搭建平台 一是要加大宣传力度,积极营造发展非公制经济的良好舆论环境。要加大对非公有制经济发展政策的宣传力度,加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的非公有制经济企业的宣传表彰力度。要及时通过新闻媒体、对有意为非公有制经济发展涌现出的好人、好事及时进行表扬,同时对设置障碍、制造摩擦的部门和个人给予相应的批评。二是要在抓落实上下功夫,特别是对优惠政策的落实。有关部门应组成联合工作组,对具体措施落实情况进行全面检查,认真解决相关政策落实中存在的具体问题,对操作性不强的政策应做进一步的修订和完善。三是坚决依法行政,要建立“联合执法、集体办公”制度,及时解决私营业主的困难和问题。要建立违规执法责任追究制度和私营业主对有关部门执法行为的评价制度,对相关部门的违法违规行为,予以处理。要为私营业主建立一条依法维权通道,并建立私营业主投诉责任追击制度,公布维权电话,以维护私营业主的合法权益。要加大对私营业主守法诚信经营的监督,进一步加大监督检查力度,教育引导私营业主做到依法诚信经营。 2、创新经营机制,为非公有制经济增添发展活力 非公有制企业要在管理上积极创新,要不断完善法人治理结构,强化企业管理,逐步建立现代企业制度,实现决策科学化、民主化和高效化,真正把企业做大、做强,让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 3、打破瓶颈制约,为非公有制经济提供发展后劲 目前制约我县非公有制经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。一是要建立人才服务体系,为非公有制经济发展提供人力支持。一方面要在帮助企业积极加强员工培训的基础上,从更宽的区域引进需要的各类人才,另一方面建议聘请相关专家定期为我县非公有制经济业主提供决策、科技、市场、信息等方面的服务。二是建立融资服务体系。要在改善投资环境的基础上,加大引资力度,吸引更多的县外投资商来投资兴业。同时,充分发挥中小企业信贷担保中介作用,吸引民间资本和企业资金参与,不断拓宽非公有制企业的社会融资渠道,逐步建立起多元化的融资体系。三是建立技术服务体系,要逐步建立起市场运作、政府扶持、覆盖全县的科技服务体系,鼓励科研机构和科技人员兴办技术服务机构,大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等产业。要积极帮助前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作,研发新产品,提升企业产品的市场竞争力。四是进一步落实“非公有制经济发展基金”。按照省委、省政府“两个”决定精神,财政每年要从个体工商户和私营企业上缴的地方税中提取5%列入当年预算,作为“非公有制发展基金”,主要用于名优产品、科技专项产品等新技术开发应用及服务体系建设。 4、加快政府职能转变,为非公有制经济搞好服务。 一要转变政府职能。要按照由权力政府向责任政府过渡,把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公务服务上来。对新建投资项目,按照“一站式审批”、“一条龙服务”的原则,精简审批手续,全程跟踪服务。对重大项目实行特事特办,降低准入门槛,畅通绿色通道。二是严格依法行政。各级各部门要强化服务意识,增强服务观念,严格禁止利用手中权力向企业索、拿、卡、要和乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款行为,严禁到企业进行重复检查和多头检查。深入开展纳税人评议职能部门行风活动,对评议出的不满意单位要进行严肃整改。三是推进办事公开。要以建立“诚信公平”的市场秩序为目标,深入推进政务公开工作,提高政务的透明度,彻底消除破坏市场秩序的“潜规则”,杜绝暗箱操作,防止不廉洁的行为发生。

1 页号:1/1 到第 页 
  查看完整版本:相关论坛内容