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四海AA 发表于  2018-09-11 10:43:11 15843字 ( 0/1300)

要求退还“出租车经营权费”数额太大 政府被指“耍赖”(原创首发)

    落实改革政策,各地已取消了出租车经营权费。按规定,已收取了201711日后出租车经营权费的,政府要退还。可动辄要退还几千万元,政府被指“耍赖”。

                                           是否收取了经营权费?产生争议

      贵州省毕节四海城市公共巴士有限公司原为民营公交公司,当地政府为了实现公交车完全公营化,便对该民营公交公司资产进行回购。

      毕节市七星关区交通运输局委托评估机构对四海公司公交车价值及公交线路可得利益的评估价值为34699498元。

     “为理顺我区公交系统经营和管理体制,原则同意采用160辆出租车经营权置换方式对四海巴士公司资产进行回购”《毕节市七星关区人民政府常务会议纪要》指出:“该160辆出租汽车经营期限为八年,经营期间免收出租汽车经营权有尝使用费。”。     

      随后,出台《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《贵州省政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》要求:“201711日起,不再收取出租经营权有偿使用费;已一次性收取多年经营权有偿使用费的,由城市政府制定方案,采取优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式实现经营权无偿使用。”。

      但问题来了,政府采取出租车经营权置换民营公交车价值及公交线路是否属于收取了经营权费?产生了争议。

                                              改革政策引发纠纷 孰是孰非?

      按照七星关区人民政府的观点:既然“经营期间免收出租汽车经营权有尝使用费”就无“已一次性收取多年经营权有偿使用费”。因此,就无所谓优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式给予补偿。

      出租车公司(四海公司)则认为,“160辆出租车经营权置换方式对四海巴士公司资产进行回购”。既然是采取出租车经营权回购四海巴士公司资产(公交车及线路)即为“已一次性收取多年经营权有偿使用费的”。由此,出租汽车经营权回购公交车及线路(公司资产),就无所谓再次收取出租车经营权使用费,因而“经营期间免收出租汽车经营权有尝使用费”。所以,七星关区人民政府应优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式予以补偿。     

                                             政府与出租车公司谁在偷换概念?

      贵州省毕节四海城市公共巴士有限公司认为,改革政策未出台前,出租汽车经营权的取得方式为有偿使用。反之,“无偿使用”当时尚无相关政策及法律依据。

      按照《毕节市七星关区人民政府常务会议纪要》明确为“回购”即有偿使用;“有偿使用”所产生的有偿使用费为“四海巴士公司资产”即为“一次性收取出租汽车多年经营权有偿使用费”。

      四海公司指出,改革政策未出台前的出租车“经营权”与“经营权使用费”是相辅相成的关系:若无经营权就不产生经营权使用费;无经营权使用费就不会产生经营权。因此,回购四海巴士公司公交车及线路置换“出租汽车经营权”,为收取了经营权使用费。对此文件(会议纪要)明确免收“出租汽车经营权使用费”顺理成章,不可能重复收取。

      “倘若免收出租车经营权使用费成立,那么取得出租汽车经营权为无偿。即为无偿,就无回购及置换四海巴士公司资产一说。”

      此外,评估机构对四海公司原公交车价值及公交线路经营权进行评估,委托方为:毕节市七星关区交通运输局。

      “委托评估行为作为制定‘回购’行为的依据。反之,毕节市七星关区交通运输局委托评估四海公司资产非行政行为,也无任何原因动用公权力委托评估民营企业资产。”

      对此,20189月初,七星关区人民政府对四海公司出租车经营权费问题召开专题会议讨论,认为该公司的观点偷换概念。但就什么概念被偷换?没有给予四海公司回应和答复。

                                                   “政府是在耍赖”?!

      按照贵州省毕节四海城市公共巴士有限公司的测算,依据改革政策出台前,最近发布的《毕节市七星关区2014年新增100辆出租汽车客运经营权有偿出让项目招标公告》出租车经营权有偿出让价格每辆每年12000元。

      上述出租车160*12000*八年=15360000元;出租车经营权有偿出让价:15360000-回购价:34699498=-19339498元。

      现四海公司出租车经营权有偿使用费(201625日至201711日)按一年计:1920000-出租车经营权有偿出让价:15360000=-13440000+尚欠回购价-19339498=-32779498元。

      对此,七星关区人民政府应采取优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式补偿四海公司价值32779498元。

      据悉,根据《贵州省政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》要求:“由城市政府制定方案,采取优先配置经营权、延长经营期限或货币退还等方式实现经营权无偿使用。”目前,七星关区人民政府尚未制定有关方案。但在方案未出台前,有出租车公司指出已经不“明文”的对一次性收取出租车经营权费的零散出租车进行了退还。

      “一旦制定方案未考虑以上‘四海公司出租车经营权使用费问题’,必将引发行政诉讼纠纷。”。四海公司有股东认为:“政府这是在耍赖”。

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