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勇者无敌1 发表于  2018-07-12 09:32:52 6267字 ( 0/1224)

网曝辽宁凤城村干部低价转包侵吞集体资产

日前,发出《关于开展扫黑除恶专项斗.争的通知》,重点打击十二种黑.恶势力:其中把持基层政.权、操纵破.坏基层换届选.举、垄断农村资源、侵 吞集体资产的黑.恶势力是其中的重点。七月一号,新组建的10个中.央督导组,赴全国各地开展督导工作。而就在这样的高压态势之下,依然存在着垄断农村资源、低.价转包、侵吞集体资产等现象。

今年的5月20号,辽宁省凤城市大阳沟村委会的会.议室里,围绕村支书李.玉刚提出的,要将刚刚获得所属权的村集体的水镁矿,指定承包给一私企老板司广栋。签约仪式就在会.议现场。一石激起千层浪,村.民们七嘴八舌纷纷表示不同意见。有村.民指出:凭什么价值几十亿的矿产资源每年五十万元承包费指定包给这个人,而且一包就是三十年?这样的承包条件村.民不能接受。会.议现场剑拔弩张。

村书.记李.玉刚强调:承包期间,这个人每年给村.民一人5000元补偿。这时候有村.民提出,我给村.民一年补偿一万元,矿山包给我咋样?村书.记李.玉刚的核心骨.干齐景仁大声疾呼:谁敢惹事,别说一万,就是别人给八万,也不包给别人,这个矿只能包给司广栋。

一场闹剧在这样的混乱状态下,村委会没有履行任何民.主程序,当场与司广栋签订了三十年的承包合同。

一些村.民对记者坦言:面对这样的承包合同,很多人不能接受。但是村里另一名核心人物王殿军公开指责:谁不同意,将来承包成功后,一分钱也不给你。村.民敢怒不敢言,谁也不敢当面反.对。这一份加盖了村委会公章的合同很快递交到凤城市鸡冠山镇政.府要求确认合法。

鸡冠山镇政.府的态度非常明确,这样的承包必须依法依规。当地镇政.府负责人指出:尽管该矿的所属权法.院判给村委会所有,但是采矿权依然在上一届承包人手中。也就是说,在法.律层面上,目前该矿并没有完全回归到村委会。村委会将一个采矿权并不在村里的矿产资源擅自承包于法无据。

最高人.民法.院《人.民法.院报》特约法.治评论员 师安宁指出:

必须完成物权的登记,将矿业权的权属变更登记完成之后,才能向第三方进行处分,也就是说,如果他获取了胜诉判.决,而没有在国土部门也就是现在的自然资源部门完成矿业物权的变更登记的情况下,他不能跟第三方进行处分,比如承包、租赁、转让。这些方面在法.律上都是违法的。

鸡冠山镇政.府没有确认该合同的另外一个主要原因是:凡是涉及到农村三资管理的事.件,要走四议一审的民.主程序。而大阳沟村委会并没有走这样的民.主程序。所谓四议一审指的是就是:

按照《村.民组.织法》规定:凡涉及村里发展和村.民切身利益的重大事项,都要按照“四议”、“一审”的程序进行决策和实施。“四议”:即村党组.织提议,村“两委”会商议,村党.员大.会审议,村.民代.表会.议或村.民会.议决议;“一审”:即乡镇党.委、政.府审核;而目前这份承包合同,显然没有走这样的民.主程序。

鸡冠山镇政.府及时叫停了该承包,并且发文制止。镇政.府将红.头.文.件发到大阳沟村委会。村委会书.记李.玉刚并没有停止发包,继续违规操作。5月30号村委会以民.主的名义让村.民在民.主议定书上签字。并且签字每人发放5000元生活补贴。当天发放现金600多万元。

村.民王某说,如果老百.姓要是不同意,将来以后他们承包矿山了,所有不同意的人在这个民.主议定上不签字的人一分钱不给,在这种情况下,老百.姓是既受这种诱骗,又受这种威胁,老百.姓害怕,得不到这个钱,都是特别无奈签的字,都是很不情愿,但是还不能不签。

签了字拿到钱的村.民告诉记者,这钱,发给我我也不敢动,他们这是胡乱作为,不经过评估、招投标,几个人一商量就把村集体这么大的利润拱手相让,将来这个卡里钱迟早是被纠正要回去的。

也有村.民悄悄告诉记者,咱们老百.姓没有发言权,人家书.记定了的事情咱们拗不过,要是一分钱不给咱也不敢说。

村.民不同意的原因主要是希望公开招投标,符合程序,符合村.民最大利益,不能这样暗箱操作。更不能这样一.言.堂。

不顾政.府和群众的反.对,大阳沟村委会书.记李.玉刚为何执意以50万承包费必须承包给这个司广栋?司广栋和村委会到底有利益哪些关系?在凤城工.商.局的信息资料记者查到。注册于2016年11月8号的《凤城市富强水镁矿业有限公.司》齐景仁、从中持股30%,大股东赵凤强占42%。而注册时间恰好就在村委会与前任承包人一审官司胜诉之后。

而赵凤强就是司广栋的代言人。这份会.议记录清楚地记录:强调司广栋是赵凤强全权委托落实官司的委托人,并同意今后村委会可以与司广栋签定矿山承包。

如果没有巨大的利益诱.惑,恐怕不能这样铤而走险。以这样的方式欺.骗百.姓。不知道这起侵害大阳沟全体村.民利益的承包背后,是否存在其他的利益勾结?希望有关部门详细调.查。

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