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沉默雪季 发表于  2018-10-11 10:58:38 14515字 ( 0/175)

我与《水法》的点点滴滴

《中华人民共和国水法》自1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过,1988年1月21日中华人民共和国主席令第61号公布,经中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过,迄今为止已达三十周年。

对于在黄河系统长大的我来说,《水法》其实一直在我身边。小学放暑假的时候父母不放心把我一个人丢在家里,父亲每次到黄河岸边工作时总要把我带上,那时的黄河不像现在这么温顺,河道里的波涛汹涌,岸边种满了盛开的油菜花,甚是壮观。作为学生的我对于黄河对于野外充满了好奇感,当父亲在岸边工作的时候我总是深一步浅一步的跟在他们后边,看着他们巡河、查河、测量。有次,我趁着父亲不注意在岸边油菜花地里玩耍,刚走到岸边,滩地“轰”地一声塌进了河水里,我随着油菜花、泥土一起往下掉,离我不远的单位驾驶员眼疾手快一把拽着我的手把我从黄河水里拉了上来,父亲快步从稍远些的工程上跑了过来,抓着我就是一顿胖揍,我还记得当时和父亲犟嘴说道:“农民伯伯们都能在河边种庄稼,为什么我就不能在河边玩!”父亲大声对我说:“我们这次来就是查看有多少处违章垦殖的,在黄河岸边种庄稼一不留神就会掉进河里,外表看起来是庄稼地的黄河岸边,下面很多都是被河水掏空的悬空地,稍不留神,一大片土地就陷进去了,以后再不听话就不许跟着我到河边来了”。被父亲骂过之后,父亲的同事们告诉我,他们这次下来的目的就是《中华人民共和国水法》颁布实施后对滩区的违法片林、违章垦殖等进行摸底排查,黄河的水势变幻莫测,千万不要再靠近岸边了。这是我第一次听到《中华人民共和国水法》这个名字,也因为这次经历得到了终生难忘的教训。

90年代初,黄河修防段改名为黄河河务局并由乡下搬迁至城郊,办公区和家属院仅一墙之隔每年机关大张旗鼓搞水法宣传时我们小孩子也喜欢跟着凑热闹,毕竟当时在一座小县城里这样规模宏大的活动还是很少见的,95年之前,单位到城区搞水法宣传会派出仅有的两部汽车(北京吉普212)和几辆侧三轮摩托车,还邀请县城比较有名的“军乐队”走在队伍最前方,再后面就是局里各部门的职工们,身挂宣传斜条幅跟在汽车后面,孩子们称宣传队伍为“骑兵大队”“步兵大队”,因为会有很多单位职工为了营造宣传氛围自发骑上自己的自行车、摩托车参与到水法宣传中来,再加上步行的同事们,就凑成了“骑兵大队”“步兵大队”,水法宣传队伍一路热热闹闹的在城区里慢速前行,边走边发传单、纪念品等,沿途都是等待水法宣传队伍的老百姓们,对于老百姓来说,除了春节过年,一年中也只有河务局搞水法宣传的时候才会这么热闹了。自古以来,长垣就是一座深受黄河水害的县城,现在还有很多同龄人记得1996年8月初的一个夜晚,咆哮的黄河掀起了冲天浊浪,拍打着一线堤岸。羸弱的生产大堤,承受不了巨浪的冲击而决口。紧靠黄河岸边的村庄的夜空,响起了“漫滩了!漫滩了!”的惊叫声。不到一个小时,百里黄河滩区顿时成为一片汪洋,翻滚的水面上,漂浮起了扑腾的鸡鸭、带根的玉米棵儿和成片的麦秸……,所以长垣的老百姓对于黄河的治理非常重视,水法宣传也得到了全县老百姓的积极配合。

2003年以来,随着经济社会的快速发展,城镇不断外扩,黄河堤防、控导工程城镇的距离越来越近,地方经济发展与黄河水资源的保护、黄河防洪工程的安全与完整不断冲突,各类水事违法行为和案件不断发生,都对水行政执法工作提出了更高的要求。《中华人民共和国水法》经中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过,水政工作愈发显得重要和繁忙。常记得机关水政科只有一个人在值班,其他人都下去巡查办案去了,机关院里的人们常说,我们局的公车,一半用在了工程管理上,一半用在了水政巡查上,其他科室如果要去工地就要等他们回来才行。这也侧面反映了当时法任务的艰巨性。

时代的变迁使得水法宣传工作得到了跨越性的发展,长垣县城的经济飞速发展,2003年,长垣的第一条商业街投入使用,使得这条商业街成为长垣县城最为繁华的地段,长垣河务局积极协调当地政府,借助长垣最为繁华的商业街路口开展大规模的水法宣传工作,一幅幅宣传版面较以往的宣传纸有了翻天覆地的变化,更加生动直白的向群众展示水法的内容,水政科的工作人员耐心地解释一些群众迫切想了解咨询的问题,这个时候的水法宣传,虽然看起来规模没有90年代那么宏大,但效果较之前相比有了质一般的飞跃,流动的宣传队伍虽然让群众知道了水法的重要性,但是相对于了解水法知识,咨询涉水问题,还是固定的水法宣传阵地更能方便群众。


时间跨越到2010年,此时我已参加工作两年,虽然在防汛办公室工作,但工作内容还是和水政工作息息相关,时任防办副主任的张主任和我负责配合水政科对沙场、餐饮船、采砂船进行专项清理整治工作,那段时间每天清晨六点多就要赶到单位和水政科的同事们汇合赶往滩区巡查、登记、调查,等一天的工作忙完回到局里的时候月亮已悄悄爬上了树梢,大家累的东倒西歪的在车里呼呼大睡,等专项工作告一段落后,同事们都笑我黑了一圈瘦了一圈,但是我知道这只是水政科的日常工作而已。

2016年7月,局里从养护、运行等部门抽调一批年轻有活力的职工组建了水政监察大队,水政监察大队的正式成立,在很大程度上缓解了水政执法人员不足的问题,加强了对《中华人民共和国水法》的执行和落实,我有幸参与到了水政监察大队的部分组建训练工作,协调长垣驻长部队派经验丰富的士官对水政监察大队队员进行了为期一周的军训,由于水政监察大队人员都是退伍军人构成,短短一周就恢复到了从军时的状态,打造出了一支纪律严明、令行禁止的水政监察队伍。水政监察大队将队员分为一中队和二中队两支队伍对长垣辖区内的黄河大堤、控导工程、滩区进行不间断、无死角巡查,长垣境内的沙场、采砂船、餐饮船等得到了有效地管控和及时的清理整治。

    2017年,我被中共河南省委、省政府、省军区授予“河南省爱国拥军先进个人”荣誉称号,这个身份更方便了我单位与驻长部队的紧密联系,2018年1月,由我协调驻长部队,长垣河务局普法宣传小队走进驻长部队开展《中华人民共和国水法》《河南黄河防汛条例》宣传活动。这也是长垣河务局首次进军营宣传水法律法规知识,通过此次活动,增强了军地之间的紧密联系,增强了武警官兵的水法律法规意识,也为贯彻落实《河南黄河防汛条例》中武警官兵根据国家赋予的防汛任务,参加黄河防汛抢险奠定了坚实基础。

2018年3月22日上午,长垣县在如意园东广场举行“世界水日”“中国水周”暨节水型城市创建宣传活动,长垣河务局派出精干宣传队伍参加此次活动。为确保活动取得良好效果,水政监察大队事前做足准备工作,精心制定活动方案。活动现场,工作人员设置了水法咨询台、宣传展板及宣传条幅,认真开展各项宣传活动。宣传过程中,工作人员向过往群众发放了水法宣传图册和纪念品,认真解答了群众提出的各种问题,详细介绍了黄河水资源情况和《水法》《河南省黄河防汛条例》等相关水利法规常识,提醒大家珍惜水资源、爱护母亲河,进一步增强大家的节水意识与环境保护意识。“中国水周”宣传活动中,长垣河务局还组织人员开展“大手拉小手,水法进校园”主题宣传活动,通过召开普法主题班会、发放普法宣传手册和纪念品等方式,向小学生们介绍了黄河水资源情况和《水法》《河南省黄河防汛条例》等相关水利法规常识,使保遵法守法、护防洪工程的观念和意识深入人心,让同学们从小培养起一个良好的法治观念,并通过学生带家庭,家庭带社会的方式,真正成为《中华人民共和国水法》《河南省黄河防汛条例》的宣传者、推动者、践行者。

纵观《中华人民共和国水法》颁布实施三十周年历程,随着经济社会的快速发展, 城市建设迅速扩张,涉水涉河案件越来越多,国家法律法规体系的不断完善,水政队伍的不断壮大,执法能力的不断提高,法治宣传教育的成效显著,以《水法》为代表的水法规为长垣治黄事业提供了有力地法治保障,值此《中华人民共和国水法》颁布实施30周年之际,特将我与《水法》之间的故事记录下来,以纪念长垣黄河水政事业的发展历程和经验做法。

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