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白糖开水 发表于  2018-01-10 18:42:26 1617字 ( 0/150)

何谓监督?

   何谓监督?

   




     反腐败两十多年来,我们不仅没有遏制住腐败,反而越反越腐败,大有烈火燎原之势。原因谁都清楚,是政府行政缺乏了有效的监督。然而,关于监督,我们嘴边挂的又是何其多:行政监督,司法监督,党内监督,群众监督,甚至把互联网也说成是监督的重要渠道了。一些地方政府为了表示自己虚心接受民众的监督,还邀请民众代表出席列席政府办公会议。这令人眼花缭乱的种种监督,恐怕连那些法治比较完善国家的民众,也多是闻所未闻。这就奇怪了,我们如此之多的监督,却为何看不到效果;大家还在众口一词,政府行政缺乏监督。这是为什么呢?

    监督是一种权力。监督的实质是,督促一个人认真工作,约束他规矩办事。这就决定了,监督必须是一种权力。这种权力,不仅包括知情权,话语权,更重要的是约束权。如果没有约束权,不能制约被监督者,你知道的再多;天天说他这个那个不是,对他也很难真正产生什么作用的。倘若有能力,他高兴起来做做样子给你看;惹火了,还会把你关起来。这当然不是什么真正的监督了。

    监督非常之必要。监督的对象只能是打工仔。一个人给自己干事,是绝对不需要监督的。因为工作干好干坏,关系的是自己的利害得失。他就会十二分自觉地把工作干好。这是必然的。当一个人给别人给公家干事时,情况就不同了。工作干好干坏,,效果如何,与自己没有直接关系。这就极容易产生偷懒耍滑的思想,工作不认真踏实起来。因此,这时必须要接受主人的监督了。只有这样,打工仔才可能切实把工作干好。专制时代,作为国家主人的皇帝很知道这一点,为使给他打工的政府官员认真踏实工作,不违法违纪,滥用乱用权力。他不仅直接掌握政府官员的任免权,将他们的政治命运牢牢握在自己手中;还会对违法乱纪的官员,给予极其严厉的处罚。让政府官员深感伴君如伴虎。

   监督的主体只能是主人。既然被监督者是打工仔,打工仔是为主人工作,干好干坏关系的就是主人的利害得失。只有主人才会高度重视打工仔的工作。高度负起监督的责任,切实履行好监督职责,严格要求打工仔干好工作。正因为此,专制时代皇帝设立监察御史帮他监督政府官员,监察御史就必须由皇帝统领。从而确保监察御史必须为皇帝办事,只能给皇帝办事。皇帝是不会把监察御史交给哪怕是宰相来领导的。如果真有皇帝把监察御史的的领导权交给他人,这个皇帝就是昏君了。

    到了民主社会,国家的主人是人民了,政府官员就是为人民打工了。因此,政府官员必须接受人民这个国家主人的监督。人民如何监督?国家何其大。人民只能选举出自己的代表,组成议会(人民代表大会)。再由议会来代替自己行使对政府官员的监督权。从而使政府官员真正受到人民这个国家主人的监督。所以,西方人发明了议会制度。通过议会较好地监督了政府官员。使他们只能认真踏实工作,不得违法违规,滥用乱用权力。确保法律制度较好地得到执行,把国家打造成一个法治 社会。

    这就不难明白,我们现在政府官员很容易违法乱纪,徇私舞弊,贪赃枉法;还能搞上有政策下有对策等把戏。原来就在,我们这个那个监督,只不过是一些官腔套话,掩耳盗铃的把戏;政府行政没有受到国家主人——人民的监督。政府行政缺乏了真正的监督。

    

                  衡阳柏坊铜矿      唐铁云2013年5月

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