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lin小木木 发表于  2018-04-24 14:55:55 10725字 ( 0/463)

(原创首发)浅谈新时代农村基层党建工作

【观点】文林观林天河区人民政府五山街道办事处

浅谈新时代农村基层党建工作

党的十八大以来,习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示,强调要从巩固党的执政基础的高度出发,坚持问题导向,进一步加强农村党组织建设,为农村改革发展稳定提供有力保障。如何有效地开展农村基层党建工作,也便成为了新时代中国特色社会主义农村建设事业的一个紧迫而又严肃的问题。

一、深刻领会农村基层党建与社会治理的重大意义

党的十九大提出了新时代党的建设总要求,对加强基层组织建设提出了新任务、新目标、新定位。习近平总书记指出,推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

(一)强化农村基层党建和社会治理,是巩固党的执政基础的迫切需要。治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础。“新时代中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架,党中央是顶梁柱。同时,基础非常重要,基础不牢、地动山摇。”习近平总书记这一重要论述,抓住了治国理政的根本,深刻阐明了夯实基层基础工作对党的极端重要性。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

(二)强化农村基层党建和社会治理,是我们义不容辞的“天职”。习近平总书记曾就落实管党治党责任连发三问:是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党贵任?这“三问”直指要害、令人警醒。什么是政绩?什么是责任?习近平总书记的指示一针见血:“把抓好党建作为最大的政绩。”从目前的情况来看,有些党委(党组)书记在思想认识和实际工作中还存在一些问题。比如,存在“偏科书记”“重经济、轻党建,一手硬、一手软”的问题。我们一定要清醒认识,基层是我们各项工作的根和本。抓党建就是抓经济促发展,抓经济促发展必须抓党建。党建抓好了,才能为农村基层党建创新引领社会治理提供坚实的组织保障。大家也都感受到了,十八大以来党中央越来越强调发挥党的核心领导作用,对党的建设要求越来越高,各级党组织书记的责任也越来越大。以怎样的态度、怎样的劲头抓农村基层党建和社会治理,直接体现了党委(党组)书记的政治敏锐性和责任担当。因此,我们一定要充分认识加强农村基层党建和社会治理的重要性、紧迫性,把抓基层、打基础作为义不容辞的“天职”、作为主业,切实担负起管党治党的重大责任,用心用力抓好农村基层党建和社会治理工作。

(三)强化农村基层党建和社会治理,是营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列的迫切需要。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,并对广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列提出了殷切期望。“基层治,则天下安。”抓好社会治理,就是抓住了社会治理的“牛鼻子”。基层党组织和基层党员干部直接面对群众、联系群众、服务群众,在凝聚人心、维护稳定上具有不可替代的政治优势,也有不可推卸的政治责任。为什么有些农村在建设新农村工程现场热火朝天,一些乡镇没有群众上访、社会大局安全稳定,最重要的原因就是有一个强有力的基层党组织。所以,我们一定要强化基层组织建设,充分发挥组织优势,凝聚各方力量,共同把基层的矛盾解决好,把基层的经济发展好,让老百姓生活得更有自信、更有尊严、更有幸福感。

二、推动农村基层党建和社会治理工作全面进步

农村工作面广量大、情况复杂,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党的农村基层党建建设全过程、各方面,突出问题导向、聚焦薄弱环节,以猛药去疴的决心,认真解决好农村基层党建和社会治理工作存在的突出问题,推动农村基层党建和社会治理工作全面进步、全面过硬。

(一)牢牢把握政治导向,突出政治统领。党的十九大报告强调,要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”,明确了政治建设在新时代党的建设中的定位,抓住了全面从严治党的根本。我们必须坚定不移把政治建设摆在农村基层党建工作的首要位置,始终绷紧强化政治引领、把握政治方向这根弦。

由于农民参政意识不强,个别地方村委存在自治无序化的现象,民主选举进程滞后、拉票贿选问题,“一事一议”制度的议事范围有限,“财务公开、村务公开”等民主监督落实不到位。比如,一些村干部和农民法律意识薄弱,导致决策往往是少数干部说了算,法律条文还不如地方绅士或族老的一句话有效,再加上存在“打官司难”、“执行难”、“维权难”等问题,在一些农村地方法治建设困难重重。

(二)牢牢把握实践路径,补足社会治理工作短板。基础牢则政权稳,基层治则天下安。社会治理是社会建设的重大任务,也是人民安居乐业的前提和保障,抓好社会治理工作,我们责无旁贷。必须聚焦社会治理的短板和薄弱环节,对症下药、猛药去疴;要把社会治理工作的成效体现到造福百姓、改善民生上来,真正把社会治理工作打造成为群众满意工程。

坚持法治为本,大力推进法治乡镇、法治村庄创建活动,探索建立农村(社区)“法制副主任”制度,进一步提高农村(社区)依法治理水平;深入推进普法宣传教育,增强群众法治观念。严格落实“四民主”制度和村务、财务“两公开”制度,建立充满活力的村民自治运行机制,让群众真正享有村务知情权、参与权、管理权和监督权。

(三)牢牢把握为民宗旨,统筹推进农村发展。农村基层党建要牢固树立以人民为中心的发展思想,以推进新农村建设为总抓手,以实现精准脱贫为突破口,以解决群众实际困难为出发点和落脚点,让广大农民群众充分享受改革发展成果。

同时,农村集体经济薄弱,财政资金的投入长期不足,又未能合理撬动社会资本参与,导致农村社会事业和基础设施“欠账”较多,公共产品供给不足,农村基础教育、医疗卫生等资源配置与城市差距较大。此外,大量农民弃村进城务工经商,农村公共事业投资的效益比较差,存在重投轻管、配置不合理等问题,出现乡村道路失修、水利设施废弛等现象,造成资源浪费和日常维护成本过高。

三、开创农村基层党建和社会治理新局面

农村基层党建和基层社会治理是一项系统性、全局性和长期性的重要工作,务必牢固树立“主业意识”和“一盘棋”思想,恪尽职守,合力推进,切实把农村基层党建和社会治理各项工作抓紧抓好抓实。

(一)要严格落实责任,坚持书记抓、抓书记。农村基层党建和社会治理工作的领导主体、工作主体和推进主体,书记是抓好党建和社会治理的第一责任人,要切实履行主体责任,把农村基层党建和社会治理纳入工作大局,纳入党委目标、政府绩效、党建专项述职评议责任制和干部政绩考核,切实传递压力、夯实责任,以此形成书记抓、抓书记的工作格局,形成大抓党建、深抓社会治理的浓厚氛围。

(二)要注重示范引领,坚持抓宣传、树典型。典型就是旗帜,典型就是标杆。要加强督促检查、分类指导,及时发现培育、总结推广农村基层党建和社会治理的典型经验和成功范例。要在不同层次、不同领域、不同行业,分别选一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的农村基层党建和社会治理典型,不断扩大先进典型的示范效应和辐射作用,引领带动面上工作实现新的突破。

(三)要加大保障力度,坚持重基层、护干部。农村条件艰苦,干部工作辛苦。在各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱护基层干部,多一份理解和信任,多一份支持和点赞。重点要强化“三个保障”:一是强化经费保障。要把农村基层党建和社会治理工作经费纳入地方财政预算,保障基层党组织和基层干部必要的办公经费和活动经费。抓好办公场所和活动阵地建设,积极为基层党组织和基层干部解决实际困难和问题。二是强化待遇保障。要严格落实基层干部补贴待遇政策和社会保险政策,切实解决好基层干部工作待遇和生活保障问题。三是强化人员保障。要选优配强基层党组织书记,抓好后备干部锻炼工作,不断夯实基层人才力量。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把农村基层党建和社会治理作为今年最重要的基础工程抓好抓实,一定要把农村基层党建建设作为宣传党的主张,贯彻党的决定,领导社会治理、团结动员群众,推动农村改革发展的坚强战斗堡垒,党建工作与农村改革发展贴得越近、融得越紧,越能推进共建共治共享社会治理格局,越能彰显应有的地位和作用。因为农村工作有党组织的保障,不会去踏红线。农村基层党建的根本目标是做人的工作,人是生产力积极活跃要素,农村基层党建工作只要抓住了人,就抓住了生产力。大量实践证明,农村基层党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。同时,我们要牢固树立重视社会治理、强基固本的思想,强化责任担当,狠抓农村工作落实,加强对社会治理工作的领导,推进社会治理取得实效。

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