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一辈子忠诚党 发表于  2020-04-05 12:42:14 9717字 ( 0/3383)

【治理“疫”考】论基层人民调解在社会治理不可缺位(原创首发)

【治理“疫”考】论基层人民调解在社会治理不可缺位
—记全国模范人民调解员吴强忠战疫线上定分止争保稳定
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,各种利益关系的调整进一步加大,一些新的矛盾不断出现,并呈现复杂化、多样化特点。我们要充分认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性,充分发挥职能优势,不断提高工作水平和实效,使人民调解工作成为新形势下化解社会矛盾纠纷的重要途径和有效方式。今天让我们ー起来认识ー位全国模范人民调解员典范,他在除夕就选择放弃这个阖家团圆、义不容辞主动请缨承担起疫情中排调化解矛盾纠纷角色……,他就是被中共浙江省委老干部局2019年底授予的“最美银耀志愿者”——吴强忠。
吴强忠在与丽水市中级人民法院行政庭互联网开庭审中(资料图)
吴强忠浙江庆元县人,1955年2月出生、1976年2月参加工作、1983年7月入党、法律本科,先后在浙江省庆元县新村区、城郊区农机管理站任站长,城区中心司法所所长、维稳中心主任、信访、调解主任等。2014年3月退休后领导不肯放下他又返聘庆元县濛洲街道化解各类疑难棘手矛盾纠纷。他虽是一名普普通通的共产党员,基层法律工作者、浙江省首届特级人民调解员,但他在百姓心中是ー名德高望重、公平正义的“黑脸包公”。他三十多年与病魔顽强抗争,克服了肾移植手术后的巨大疾苦,承受着终身服药的巨大经济压力。30多年来,他用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓。
左三吴强忠:百姓有诉求立即赶赴纠纷地(资料图)
疫情就是命令,面对突如其来的新冠肺炎疫情,吴强忠毅然选择放弃这个阖家团圆、共聚天伦的春节假期。一家三名党员齐上阵,女儿是丽水市莲都区紫金街道社区卫生服务中心的一名医护人员,她从初一就奋战在第一线,挨家挨户上门居家观察登记,每天两次上门给辖区内50几户居民测量体温,有时还要赶往330国道风化监测站工作。儿子在县交通局,除夕夜就开始日夜轮班在卡口点检查……。老吴自己凭着对基层情况熟、调解经验多、群众威望高的优势及扎根基层、贴近群众、熟悉民情、了解民意的特点,开展疫情群防群控工作,为全面做好新冠肺炎疫情防控工作营造和谐稳定的社会环境。
作为一名共产党员、省级道德模范、法律工作者,必须秉持守土有责、守土尽责的宗旨,义不容辞,积极响应,主动承担疫情矛盾纠纷化解等疫情防控工作。一是结合矛盾纠纷化解工作,及时化解因不理解、不支持、不配合疫情防控工作引发的矛盾纠纷;二是结合疫情防控调查摸排工作,走村入户开展疫情防控的摸排、收集矛盾纠纷信息,主动发现和及时化解不稳定因素,坚持抓早、抓小、抓苗头,确保矛盾纠纷第一时间化解在基层,消灭在萌芽状态;三是结合矛盾纠纷排查工作,引导群众讲事实、明真相,新冠肺炎可防、可治,做到不造谣、不信谣、不传谣,稳定群众战疫情绪,增强人民群众安全感。
自疫情防控阻击战打响以来,充分发挥人民调解“第一道防线”作用,切实做到疫情防控、矛盾纠纷排查调处 “三不误”,特别是对疫情防控所采取的应急措施引发的社会矛盾,积极主动介入、有效控制、及时化解。而且,开展矛盾纠纷排查,调处涉疫情防控引起的简易社会矛盾纠纷,代为县政府出庭应诉代理行政诉讼案件8起,互联网开庭审理4起。在这场全民参与,群防群治的保卫战中,始终奔忙在疫情防控的第一线,用实际行动织密了“防护网”,用日夜坚守筑牢了“防控墙”,为维护群众生命安全和身体健康做出了积极贡献,为打赢疫情防控阻击战贡献了微溥之力。 
吴强忠在卡口检查(资料图)

治理重心在基层,治理重点在服务。他风雨无阻、晴天一身尘、雨天一身泥、为民主持公道、用辛勤的汗水维护社会和谐稳定、由于他的工作成绩突出,得到了领导和群众的充分肯定,并先后获得:第二届浙江敬业奉献道德模范、中国好人、最美浙江人、全国司法行政系统二级英雄模范、全国模范人民调解员、全国十大法制新闻人物、全国人民满意司法员、全国百名感动中国人物、荣立个人一等功、最美银耀志愿者等80余项殊荣,日前又被丽水市精神文明建设委员会命名为文明家庭。他的一生虽没有豪言壮语,但有的只是朴实的情怀;他强初心·忠使命,有的只是工作兢兢业业,没有私心杂念,他45年如一日的坚守,默默无声的奉献,书写了他不平凡的人生。您若看过丽水先锋网《吴强忠:“包公”志“为民”情》专题党建视频报道或走进过浙江省展览馆三楼“最美浙江人”,就会被这位已退休的老人在人民调解岗位上的真实故事所深深感动,在他身上蕴藏着巨大的道德力量,令人肃然起敬。

吴强忠时刻把党性原则放在心中,尽管他在36岁时,患严重尿毒症生命垂危,好在通过肾脏移植手术成功,让他获得了第二次生命。手术后回到工作岗位,身体状况虽不如前,但他把“病魔”置之度外,无论是头顶三伏天40多度的高温,还是哈气成冰的冬日里,他坚守一线从不退缩。三十年的调解路,历经春夏秋冬、品尽酸甜苦辣,凭借执着的工作热情,提供法律法规咨询服务75890余人次;接待信访6990余件,化解了4130余件棘手疑难矛盾纠纷,避免了民转刑案件210多起;制止群体性事件180多件;化解非正常死亡案件100多起;为政府出庭应诉上百起;为160多位老人讨回公道;无数个濒临破裂家庭在他的努力下破镜重圆。
从群众中来、到群众中去。“辛辛苦苦一辈子好不容易退休呀,调解这一行操心劳神,费力不讨好又得罪人,加上您又是肾移植的病人,在县城抬头不见低头见多难为情,既然退了就不再干了,在家带带孙女们享享清福多好。”儿女们、亲朋好友得知吴强忠退休不退岗都好言相劝,他却这样回答道:“只要还活着ー天就必须为党为政府分忧、为人民解决一些实际的困难,调解工作确实辛苦也实在是得罪人,但必须要有人做,才能让咱们的国家更加和谐美好”。
吴强忠为全县信访、调解干部传授技巧(资料图)
吴强忠充分发挥自身特长,为全县调解、信访干部培训传授调解技巧和方法20余次、受益达2600余人次,为预防纠纷,化解积案促进和谐起到了极大作用。至今,他还无偿担任两个街道、一个乡镇、40余个行政村、8个社区的“乡村法律顾问”;毎月还在退休支部组织,老年人学习和传授法律知识。
为提高调解效率,吴强忠编写了《纠纷受理调解操作指南》、《医疗纠纷人民调解指南》等书稿。此外,他还总结出了“快、敢、稳、紧、深、细、访”民调七字法,被浙江省政法委、浙江省司法厅借鉴推广。
吴强忠这个人,一生清正廉洁、天资刚劲、严峻刚正、而且待人真诚,不是假惺惺的,也从来不去取悦别人。他特别讨厌恶人,就像跟他有仇一样,而他办案的时候从来不会去偏袒他的亲人朋友,而且有朋友让他帮忙做假事的时候,他更是一口拒绝。
“热情服务,为民解忧”“年逾古稀夕阳红,情系调解乐其中”“为民化解千千结,心驰神往意更浓”等一面面鲜艳的锦旗上,代表着庆元县老百姓对吴强忠一身正气的心声,也是他为党、为民、为事业担当使命的真实写照。
退休后老骥伏枥,没有在家享受安逸的晚年生活,依然秉承“退而不休、老有所为、为党分忧、为民解难”之信念,常年奔波于基层维稳一线、“家长里短”的调解现场,为营造社会稳定和谐奉献余热。
说起他,当地老百姓无不竖起大拇指啧啧赞叹。退而不休“少年志”,老有所为“夕阳红”,维护百姓合法权益“守护神”,一个党员就是一面旗帜。
当地百姓提到吴强忠时都会翘起大拇指点赞老吴 
吴强忠说:“中央曾多次强调指出“要做好法律服务等工作,稳妥做好疫情善后工作,防范化解社会矛盾。作为一名退休干部,基层法律工作者更要守着自己的初心和信仰,在党和人民遇到困难的时候更要无所畏惧,在关键时刻挺身而出,承担起一个共产党员、法律工作者的责任与担当”。基层治理是个棘手活,群众满意度是试金石。优服务解难题,促改革强供给,就是要瞄准群众的烦心事、操心事和揪心事,努力把服务送到家、抓彻底、做到位。换句话说,只有更多地强调“治理为了人民”的理念,更多地落实“服务就是治理”的要求,才能真正把服务成果转化为治理成效。
中共庆元县委、县人民政府、省司法厅联合召开吴强忠庆功大会(资料图)
人民调解工作遍布城乡,涉及面广,工作量大,与社会稳定和人民群众利益密切相关,可以说哪里有人民群众,哪里就可能有矛盾纠纷,哪里就需要人民调解。人民调解是人民群众依照宪法、法律法规管理社会事务、处理矛盾纠纷的一项具体办法,其显著特征就是民间性、自治性。因此,人民调解不同于行政调解和司法调解,更不同于司法审判,必须坚持平等自愿原则,充分运用说服教育、耐心疏导、平等协商的方法来化解矛盾纠纷。再次,要注重结合发挥调处功能。要认真研究将人民调解工作与普法依法治理工作、精神文明建设、社会治安综合治理、信访工作相结合的有效形式和渠道,使人民调解工在矛盾纠纷化解中发挥更大的作用。本文中余热未尽献,老骥不偷闲。吴强忠在抗疫战线上就是以枫桥经验的治理理念来化解各类矛盾纠纷,料峭寒风挡不住人心温暖,他不服老、不怕苦,尽己所能、发挥余热,为爱而行,成为“志愿红”中那一抹最美的“夕阳红”。用时间砥砺信仰,用岁月见证初心,正是这份初心,印证了他“哪里有诉求、我就在哪里”的诺言。平凡善举彰显血脉浓情,充分体现他“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则,他的事迹厚重感人、道德情操高尚、影响广泛深远,他在平凡中尽显伟大,在伟大中不忘初心。初心不改,使命不移,因为在吴强忠的心里,“人民”二字已经深深的扎根发芽、碧绿长青。(图/文 张羽 吴平凡)

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