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第十阶层1 发表于  2018-06-14 08:47:31 30字 ( 0/47)

党员不学党章,不恪守党章,不履行入党誓言,还是共产党员吗?

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央在推进全面从严治党中,十分重视尊崇贯彻和维护党章。党的十八大闭幕不久,习近平总书记专门发表一篇文章,深刻阐明了学习贯彻党章的重要性,强调党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范,认真学习党章、严格遵守党章是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是党员的应尽义务和庄严责任。后来他又多次指出,全面从严治党首先要尊崇党章,党性教育首先要学好党章,要引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正使党章内化于心、外化于行。

章程,是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书,是一种根本性的规章制度。任何一个社会团体,为了使自己内部的活动正常进行,都需要制定自己的章程。党章是政党章程的简称,它是党的最高行为规范,是党内政治生活的基本准则,也是政党政治态度和组织形态的集中体现。马克思主义经典作家十分重视党章问题。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时,不但亲自制定了党的纲领《共产党宣言》,而且制定了《共产主义者同盟章程》。列宁在建立俄国共产党时同样强调党章的重要性,他指出:党章是“组织的形式表现”“党的联系一定要以正式的……制定的章程为基础”,而“正式章程所以必要,正是为了用广泛的党的联系来代替狭隘的小组联系”。可见,党章是完备的政党所不可缺少的组成部分,尤其对于无产阶级政党来说,其性质和使命决定了它必须要有正式规定的党章。中国共产党章程是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。

    党章在党的生活中的地位,如果用一句话来概括,就是习近平总书记所指出的“:党章就是党的根本大法。”犹如一个国家以宪法为最高法律一样,共产党以党章为立党、治党、管党的根本法规。邓小平在改革开放初期说过:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”习近平总书记关于“党章就是党的根本大法”的论断,是对马克思主义建党理论的继承和发展,从党内法规高度精辟概括了党章的重要性。

    为什么把党章称之为“党法”而且是“根本大法”?这当然不是说要把它等同于国家法律,而是强调党章具有一般法的性质和特征:首先,党章是全党的根本行为规范。如同整个社会需要确立法律规范一样,在政党内部为了维持正常的生活秩序,正确调整党内关系,也需要制定一种适用于所有成员的普遍行为规范。其中,党章就是最根本的行为规范,是全党必须遵循的总规矩,它在党内具有最高的权威性和最大的约束力。正是在这个意义上,我们说党章是党的根本大法。其次,党章体现党的整体意志。党章之所以姓“法”,是由于它不是单纯的领导者主观意志决定,或只反映少数人的利益,而是反映党的整体意志。因为党章作为党的总章程,对党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,以及党的重要制度和体制机制等做出了明确规定,因而它最集中地反映了党的整体意志和共同利益。再次,党章是具有最高权威的党内法规。恩格斯在谈到第一国际章程时指出,每一个支部有权根据自己的特点制定地方性章程和条例,但不得与共同章程和条例有任何抵触。这实际上确认了党章是具有最高权威的党内法规。从产生程序来看,党章的制定、修改、解释乃至停止生效,全部权力在于党的全国代表大会,其他机构或部门均无权决定。在党内法规位阶上,党章居于最高位,党内其他法规如准则、条例、规定等都在党章之下,“是对党章的延伸和具体化”。党章为制定党内其他法规制度提供了依据和基础,党内其他法规制度必须以党章为根本遵循,服从和服务于党章。

正是由于党章是党的根本大法,在党内具有最高权威性和最大约束力,因此它的正确有效贯彻执行,必然对党的生活和党的建设产生重大的根本的影响。第一,党章是统一全党思想和行动的重要基础。马克思主义认为,一个无产阶级政党必须有一个明确的积极的纲领。因为纲领“是一面公开树立起来的旗帜”,它对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。但是,仅有纲领还不够,还必须有党的章程。因为如列宁所说:“为了保证党内团结,为了保证党的工作集中化,还需要组织上的统一,而这种统一在一个多少超出了家庭式小组范围的党里面,如果没有正式规定的党章,没有少数服从多数,没有部分服从整体,那是不可想象的。”第二,党章是全面从严治党的根本依据。党章对党内政治生活、党的建设的所有重大原则问题都提出了明确要求,对党员标准和党组织任务,以及党的纪律做出了明确规定。全面从严治党,首先就是要严格按照党章办事。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。第三,党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述,明确规定了党员标准及权利和义务,规定了党员领导干部应具备的基本条件,是党性教育的基本教材。共产党员增强党性,保持先进性和纯洁性,从根本上说,就是要严格遵守党章规定的党员标准,认真履行党员义务,充分发挥先锋模范作用。

中国共产党历来高度重视党章,始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。在 90 多年的奋斗历程中,我们党根据形势任务的变化,不断总结经验,进行理论创新,多次对党章进行修改、补充和完善。到党的十大为止,一共制定、修改了 1 部党纲和 18部党章。例如:党的二大通过了我们党历史上的第一部党章。虽然党的一大通过的党纲包含了党章的内容,但毕竟不是正式的党章,所以党的一大决定,由大会选举产生的中央局起草党章,提交党的二大通过。二大党章共 6 29 条,内容包括党员、组织、会议、纪律、经费等问题,其中心是严格入党程序、建立严密的各级组织和加强党的纪律性。第一部党章具有重要的开拓意义,它对于健全党内生活,特别是促进党组织的发展与巩固,提高党的战斗力,起到了积极作用。

党的七大通过的党章,是我们党的第六部党章。它是在 1943 年共产国际解散后由我们党完全独立自主地制定的。七大党章包括总纲和条文 70 条,深刻反映了中国革命和党的建设的丰富经验。其最重要的特点,是正式把毛泽东思想确立为党的指导思想。同时,还突出强调了党的群众路线和民主集中制,首次规定了党员的权利和义务。它是民主革命时期最好的一部党章,具有鲜明的中国特色。

党的八大通过的党章,是党在全国范围执政以后的第一部党章。它在继承七大党章优点的基础上,针对执政党特点和面临的新考验,着重提出了执政党应当遵守的政治、组织原则和工作作风,尤其是对党的群众路线和民主集中制作了更加充分的规定,强调维护党的团结和统一,提高了对于党员的要求和扩大了党员的权利。

    党的十二大通过的党章,是进入改革开放新时期以后制定的一部党章。它总结过去多年来党的建设的经验教训,适应党的工作重点转移的需要,针对党的现状,提出对党员和党的干部更严格的要求,强调坚持和改善党的领导,把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。十二大党章继承和发展了七大、八大党章的优点,比历次党章内容更加充实和完善。

党的十八大通过的党章,从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发,系统总结和体现我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果。它把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党的行动指南;在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。

党的十九大通过的党章,把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为全党的指导思想;充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因内容;充实完善党的基本路线方面的内容;充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容;充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容;调整充实党的建设总体要求的内容;把习近平总书记关于党的领导的重要思想写入党章;对条文部分做了适当修改。党的十九大党章是我国进入中国特色社会主义新时代修改完善的一部党章,在党章建设发展史上具有里程碑的意义。

    回顾我们党 90 多年来对党章的制定、完善以及贯彻执行的情况,总结历史经验,可以得出以下几点结论:

    第一,党章反映党的发展进程和基本经验。党章的每一次修改,都是以党的思想理论和实践经验的积累为基础的。它反映党的理论的发展状况,反映革命建设改革的历史进程,反映党的成熟程度。例如,民主革命时期,我们党一共制定了 6 部党章,前 5 部党章有一个共同的特点,都是在共产国际直接指导帮助下制定或修订的,其中以六大党章最为突出,带有明显的苏共党章印记。它反映了我们党在幼年时期还不成熟,对中国革命和党的建设规律还懂得不多。七大党章是在共产国际解散后由我党完全独立自主地制定的,而这时我们党已经成立 24 年,经历了两次胜利和两次失败,有了充分的经验。因此,七大制定的党章成为马克思列宁主义建党原理同中国革命实践相结合的典范,是党在政治上完全成熟的标志。同时,党章的制定和修改也是党不断总结经验,认识和运用党的建设规律的过程。因此,从党章的发展演变,可以了解中国共产党的成功经验和独特优势。例如,党章始终坚持党的工人阶级先锋队性质,始终坚持以马克思列宁主义及其中国化的理论成果作为行动指南,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终坚持民主集中制和严格党的纪律等等,并在实践中不断充实新的内容,这些就是从党章上反映的我们党的基本经验,是我们党的成功之道。

第二,党章对党的建设和党的事业的成败至关重要。在革命、建设、改革的不同时期,党章作为党的根本大法,它的科学制定和贯彻执行,对于保证党沿着正确的方向前进,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的指导作用。如一大通过的党纲,是我们党正式诞生的重要标志。七大党章是团结全党力量,实现步调一致,夺取全国革命胜利的有力武器。十二大党章是适应新的历史时期的特点和需要,把党建设得更加坚强的重要保证。十九大党章则标志着党章建设提升到一个新的的高度。

可以说,我们党的建设能有今天这样的突出成就,党领导的伟大事业能有今天这样的巨大发展,是与我们党始终高度重视党章密不可分的。历史经验证明,能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力凝聚力战斗力,关系到保持党的先进性和纯洁性,关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。因此,它始终是加强党的建设的一项经常性和长期性的重大任务。

一是1 发表于  2018-06-14 09:06:55 5字 ( 0/143)

与时并进。

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央在推进全面从严治党中,十分重视尊崇贯彻和维护党章。党的十八大闭幕不久,习近平总书记专门发表一篇文章,深刻阐明了学习贯彻党章的重要性,强调党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范,认真学习党章、严格遵守党章是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是党员的应尽义务和庄严责任。后来他又多次指出,全面从严治党首先要尊崇党章,党性教育首先要学好党章,要引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正使党章内化于心、外化于行。

章程,是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书,是一种根本性的规章制度。任何一个社会团体,为了使自己内部的活动正常进行,都需要制定自己的章程。党章是政党章程的简称,它是党的最高行为规范,是党内政治生活的基本准则,也是政党政治态度和组织形态的集中体现。马克思主义经典作家十分重视党章问题。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时,不但亲自制定了党的纲领《共产党宣言》,而且制定了《共产主义者同盟章程》。列宁在建立俄国共产党时同样强调党章的重要性,他指出:党章是“组织的形式表现”“党的联系一定要以正式的……制定的章程为基础”,而“正式章程所以必要,正是为了用广泛的党的联系来代替狭隘的小组联系”。可见,党章是完备的政党所不可缺少的组成部分,尤其对于无产阶级政党来说,其性质和使命决定了它必须要有正式规定的党章。中国共产党章程是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。

    党章在党的生活中的地位,如果用一句话来概括,就是习近平总书记所指出的“:党章就是党的根本大法。”犹如一个国家以宪法为最高法律一样,共产党以党章为立党、治党、管党的根本法规。邓小平在改革开放初期说过:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”习近平总书记关于“党章就是党的根本大法”的论断,是对马克思主义建党理论的继承和发展,从党内法规高度精辟概括了党章的重要性。

    为什么把党章称之为“党法”而且是“根本大法”?这当然不是说要把它等同于国家法律,而是强调党章具有一般法的性质和特征:首先,党章是全党的根本行为规范。如同整个社会需要确立法律规范一样,在政党内部为了维持正常的生活秩序,正确调整党内关系,也需要制定一种适用于所有成员的普遍行为规范。其中,党章就是最根本的行为规范,是全党必须遵循的总规矩,它在党内具有最高的权威性和最大的约束力。正是在这个意义上,我们说党章是党的根本大法。其次,党章体现党的整体意志。党章之所以姓“法”,是由于它不是单纯的领导者主观意志决定,或只反映少数人的利益,而是反映党的整体意志。因为党章作为党的总章程,对党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,以及党的重要制度和体制机制等做出了明确规定,因而它最集中地反映了党的整体意志和共同利益。再次,党章是具有最高权威的党内法规。恩格斯在谈到第一国际章程时指出,每一个支部有权根据自己的特点制定地方性章程和条例,但不得与共同章程和条例有任何抵触。这实际上确认了党章是具有最高权威的党内法规。从产生程序来看,党章的制定、修改、解释乃至停止生效,全部权力在于党的全国代表大会,其他机构或部门均无权决定。在党内法规位阶上,党章居于最高位,党内其他法规如准则、条例、规定等都在党章之下,“是对党章的延伸和具体化”。党章为制定党内其他法规制度提供了依据和基础,党内其他法规制度必须以党章为根本遵循,服从和服务于党章。

正是由于党章是党的根本大法,在党内具有最高权威性和最大约束力,因此它的正确有效贯彻执行,必然对党的生活和党的建设产生重大的根本的影响。第一,党章是统一全党思想和行动的重要基础。马克思主义认为,一个无产阶级政党必须有一个明确的积极的纲领。因为纲领“是一面公开树立起来的旗帜”,它对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。但是,仅有纲领还不够,还必须有党的章程。因为如列宁所说:“为了保证党内团结,为了保证党的工作集中化,还需要组织上的统一,而这种统一在一个多少超出了家庭式小组范围的党里面,如果没有正式规定的党章,没有少数服从多数,没有部分服从整体,那是不可想象的。”第二,党章是全面从严治党的根本依据。党章对党内政治生活、党的建设的所有重大原则问题都提出了明确要求,对党员标准和党组织任务,以及党的纪律做出了明确规定。全面从严治党,首先就是要严格按照党章办事。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。第三,党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述,明确规定了党员标准及权利和义务,规定了党员领导干部应具备的基本条件,是党性教育的基本教材。共产党员增强党性,保持先进性和纯洁性,从根本上说,就是要严格遵守党章规定的党员标准,认真履行党员义务,充分发挥先锋模范作用。

中国共产党历来高度重视党章,始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。在 90 多年的奋斗历程中,我们党根据形势任务的变化,不断总结经验,进行理论创新,多次对党章进行修改、补充和完善。到党的十大为止,一共制定、修改了 1 部党纲和 18部党章。例如:党的二大通过了我们党历史上的第一部党章。虽然党的一大通过的党纲包含了党章的内容,但毕竟不是正式的党章,所以党的一大决定,由大会选举产生的中央局起草党章,提交党的二大通过。二大党章共 6 29 条,内容包括党员、组织、会议、纪律、经费等问题,其中心是严格入党程序、建立严密的各级组织和加强党的纪律性。第一部党章具有重要的开拓意义,它对于健全党内生活,特别是促进党组织的发展与巩固,提高党的战斗力,起到了积极作用。

党的七大通过的党章,是我们党的第六部党章。它是在 1943 年共产国际解散后由我们党完全独立自主地制定的。七大党章包括总纲和条文 70 条,深刻反映了中国革命和党的建设的丰富经验。其最重要的特点,是正式把毛泽东思想确立为党的指导思想。同时,还突出强调了党的群众路线和民主集中制,首次规定了党员的权利和义务。它是民主革命时期最好的一部党章,具有鲜明的中国特色。

党的八大通过的党章,是党在全国范围执政以后的第一部党章。它在继承七大党章优点的基础上,针对执政党特点和面临的新考验,着重提出了执政党应当遵守的政治、组织原则和工作作风,尤其是对党的群众路线和民主集中制作了更加充分的规定,强调维护党的团结和统一,提高了对于党员的要求和扩大了党员的权利。

    党的十二大通过的党章,是进入改革开放新时期以后制定的一部党章。它总结过去多年来党的建设的经验教训,适应党的工作重点转移的需要,针对党的现状,提出对党员和党的干部更严格的要求,强调坚持和改善党的领导,把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。十二大党章继承和发展了七大、八大党章的优点,比历次党章内容更加充实和完善。

党的十八大通过的党章,从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发,系统总结和体现我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果。它把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党的行动指南;在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。

党的十九大通过的党章,把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为全党的指导思想;充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因内容;充实完善党的基本路线方面的内容;充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容;充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容;调整充实党的建设总体要求的内容;把习近平总书记关于党的领导的重要思想写入党章;对条文部分做了适当修改。党的十九大党章是我国进入中国特色社会主义新时代修改完善的一部党章,在党章建设发展史上具有里程碑的意义。

    回顾我们党 90 多年来对党章的制定、完善以及贯彻执行的情况,总结历史经验,可以得出以下几点结论:

    第一,党章反映党的发展进程和基本经验。党章的每一次修改,都是以党的思想理论和实践经验的积累为基础的。它反映党的理论的发展状况,反映革命建设改革的历史进程,反映党的成熟程度。例如,民主革命时期,我们党一共制定了 6 部党章,前 5 部党章有一个共同的特点,都是在共产国际直接指导帮助下制定或修订的,其中以六大党章最为突出,带有明显的苏共党章印记。它反映了我们党在幼年时期还不成熟,对中国革命和党的建设规律还懂得不多。七大党章是在共产国际解散后由我党完全独立自主地制定的,而这时我们党已经成立 24 年,经历了两次胜利和两次失败,有了充分的经验。因此,七大制定的党章成为马克思列宁主义建党原理同中国革命实践相结合的典范,是党在政治上完全成熟的标志。同时,党章的制定和修改也是党不断总结经验,认识和运用党的建设规律的过程。因此,从党章的发展演变,可以了解中国共产党的成功经验和独特优势。例如,党章始终坚持党的工人阶级先锋队性质,始终坚持以马克思列宁主义及其中国化的理论成果作为行动指南,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终坚持民主集中制和严格党的纪律等等,并在实践中不断充实新的内容,这些就是从党章上反映的我们党的基本经验,是我们党的成功之道。

第二,党章对党的建设和党的事业的成败至关重要。在革命、建设、改革的不同时期,党章作为党的根本大法,它的科学制定和贯彻执行,对于保证党沿着正确的方向前进,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的指导作用。如一大通过的党纲,是我们党正式诞生的重要标志。七大党章是团结全党力量,实现步调一致,夺取全国革命胜利的有力武器。十二大党章是适应新的历史时期的特点和需要,把党建设得更加坚强的重要保证。十九大党章则标志着党章建设提升到一个新的的高度。

可以说,我们党的建设能有今天这样的突出成就,党领导的伟大事业能有今天这样的巨大发展,是与我们党始终高度重视党章密不可分的。历史经验证明,能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力凝聚力战斗力,关系到保持党的先进性和纯洁性,关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。因此,它始终是加强党的建设的一项经常性和长期性的重大任务。

中道逸民689 发表于  2018-06-14 12:49:51 16字 ( 0/43)

现在是守法不遵章,党员成了公民。

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央在推进全面从严治党中,十分重视尊崇贯彻和维护党章。党的十八大闭幕不久,习近平总书记专门发表一篇文章,深刻阐明了学习贯彻党章的重要性,强调党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范,认真学习党章、严格遵守党章是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是党员的应尽义务和庄严责任。后来他又多次指出,全面从严治党首先要尊崇党章,党性教育首先要学好党章,要引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正使党章内化于心、外化于行。

章程,是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书,是一种根本性的规章制度。任何一个社会团体,为了使自己内部的活动正常进行,都需要制定自己的章程。党章是政党章程的简称,它是党的最高行为规范,是党内政治生活的基本准则,也是政党政治态度和组织形态的集中体现。马克思主义经典作家十分重视党章问题。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时,不但亲自制定了党的纲领《共产党宣言》,而且制定了《共产主义者同盟章程》。列宁在建立俄国共产党时同样强调党章的重要性,他指出:党章是“组织的形式表现”“党的联系一定要以正式的……制定的章程为基础”,而“正式章程所以必要,正是为了用广泛的党的联系来代替狭隘的小组联系”。可见,党章是完备的政党所不可缺少的组成部分,尤其对于无产阶级政党来说,其性质和使命决定了它必须要有正式规定的党章。中国共产党章程是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。

    党章在党的生活中的地位,如果用一句话来概括,就是习近平总书记所指出的“:党章就是党的根本大法。”犹如一个国家以宪法为最高法律一样,共产党以党章为立党、治党、管党的根本法规。邓小平在改革开放初期说过:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”习近平总书记关于“党章就是党的根本大法”的论断,是对马克思主义建党理论的继承和发展,从党内法规高度精辟概括了党章的重要性。

    为什么把党章称之为“党法”而且是“根本大法”?这当然不是说要把它等同于国家法律,而是强调党章具有一般法的性质和特征:首先,党章是全党的根本行为规范。如同整个社会需要确立法律规范一样,在政党内部为了维持正常的生活秩序,正确调整党内关系,也需要制定一种适用于所有成员的普遍行为规范。其中,党章就是最根本的行为规范,是全党必须遵循的总规矩,它在党内具有最高的权威性和最大的约束力。正是在这个意义上,我们说党章是党的根本大法。其次,党章体现党的整体意志。党章之所以姓“法”,是由于它不是单纯的领导者主观意志决定,或只反映少数人的利益,而是反映党的整体意志。因为党章作为党的总章程,对党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,以及党的重要制度和体制机制等做出了明确规定,因而它最集中地反映了党的整体意志和共同利益。再次,党章是具有最高权威的党内法规。恩格斯在谈到第一国际章程时指出,每一个支部有权根据自己的特点制定地方性章程和条例,但不得与共同章程和条例有任何抵触。这实际上确认了党章是具有最高权威的党内法规。从产生程序来看,党章的制定、修改、解释乃至停止生效,全部权力在于党的全国代表大会,其他机构或部门均无权决定。在党内法规位阶上,党章居于最高位,党内其他法规如准则、条例、规定等都在党章之下,“是对党章的延伸和具体化”。党章为制定党内其他法规制度提供了依据和基础,党内其他法规制度必须以党章为根本遵循,服从和服务于党章。

正是由于党章是党的根本大法,在党内具有最高权威性和最大约束力,因此它的正确有效贯彻执行,必然对党的生活和党的建设产生重大的根本的影响。第一,党章是统一全党思想和行动的重要基础。马克思主义认为,一个无产阶级政党必须有一个明确的积极的纲领。因为纲领“是一面公开树立起来的旗帜”,它对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。但是,仅有纲领还不够,还必须有党的章程。因为如列宁所说:“为了保证党内团结,为了保证党的工作集中化,还需要组织上的统一,而这种统一在一个多少超出了家庭式小组范围的党里面,如果没有正式规定的党章,没有少数服从多数,没有部分服从整体,那是不可想象的。”第二,党章是全面从严治党的根本依据。党章对党内政治生活、党的建设的所有重大原则问题都提出了明确要求,对党员标准和党组织任务,以及党的纪律做出了明确规定。全面从严治党,首先就是要严格按照党章办事。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。第三,党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述,明确规定了党员标准及权利和义务,规定了党员领导干部应具备的基本条件,是党性教育的基本教材。共产党员增强党性,保持先进性和纯洁性,从根本上说,就是要严格遵守党章规定的党员标准,认真履行党员义务,充分发挥先锋模范作用。

中国共产党历来高度重视党章,始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。在 90 多年的奋斗历程中,我们党根据形势任务的变化,不断总结经验,进行理论创新,多次对党章进行修改、补充和完善。到党的十大为止,一共制定、修改了 1 部党纲和 18部党章。例如:党的二大通过了我们党历史上的第一部党章。虽然党的一大通过的党纲包含了党章的内容,但毕竟不是正式的党章,所以党的一大决定,由大会选举产生的中央局起草党章,提交党的二大通过。二大党章共 6 29 条,内容包括党员、组织、会议、纪律、经费等问题,其中心是严格入党程序、建立严密的各级组织和加强党的纪律性。第一部党章具有重要的开拓意义,它对于健全党内生活,特别是促进党组织的发展与巩固,提高党的战斗力,起到了积极作用。

党的七大通过的党章,是我们党的第六部党章。它是在 1943 年共产国际解散后由我们党完全独立自主地制定的。七大党章包括总纲和条文 70 条,深刻反映了中国革命和党的建设的丰富经验。其最重要的特点,是正式把毛泽东思想确立为党的指导思想。同时,还突出强调了党的群众路线和民主集中制,首次规定了党员的权利和义务。它是民主革命时期最好的一部党章,具有鲜明的中国特色。

党的八大通过的党章,是党在全国范围执政以后的第一部党章。它在继承七大党章优点的基础上,针对执政党特点和面临的新考验,着重提出了执政党应当遵守的政治、组织原则和工作作风,尤其是对党的群众路线和民主集中制作了更加充分的规定,强调维护党的团结和统一,提高了对于党员的要求和扩大了党员的权利。

    党的十二大通过的党章,是进入改革开放新时期以后制定的一部党章。它总结过去多年来党的建设的经验教训,适应党的工作重点转移的需要,针对党的现状,提出对党员和党的干部更严格的要求,强调坚持和改善党的领导,把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。十二大党章继承和发展了七大、八大党章的优点,比历次党章内容更加充实和完善。

党的十八大通过的党章,从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发,系统总结和体现我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果。它把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党的行动指南;在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。

党的十九大通过的党章,把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为全党的指导思想;充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因内容;充实完善党的基本路线方面的内容;充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的内容;充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容;调整充实党的建设总体要求的内容;把习近平总书记关于党的领导的重要思想写入党章;对条文部分做了适当修改。党的十九大党章是我国进入中国特色社会主义新时代修改完善的一部党章,在党章建设发展史上具有里程碑的意义。

    回顾我们党 90 多年来对党章的制定、完善以及贯彻执行的情况,总结历史经验,可以得出以下几点结论:

    第一,党章反映党的发展进程和基本经验。党章的每一次修改,都是以党的思想理论和实践经验的积累为基础的。它反映党的理论的发展状况,反映革命建设改革的历史进程,反映党的成熟程度。例如,民主革命时期,我们党一共制定了 6 部党章,前 5 部党章有一个共同的特点,都是在共产国际直接指导帮助下制定或修订的,其中以六大党章最为突出,带有明显的苏共党章印记。它反映了我们党在幼年时期还不成熟,对中国革命和党的建设规律还懂得不多。七大党章是在共产国际解散后由我党完全独立自主地制定的,而这时我们党已经成立 24 年,经历了两次胜利和两次失败,有了充分的经验。因此,七大制定的党章成为马克思列宁主义建党原理同中国革命实践相结合的典范,是党在政治上完全成熟的标志。同时,党章的制定和修改也是党不断总结经验,认识和运用党的建设规律的过程。因此,从党章的发展演变,可以了解中国共产党的成功经验和独特优势。例如,党章始终坚持党的工人阶级先锋队性质,始终坚持以马克思列宁主义及其中国化的理论成果作为行动指南,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终坚持民主集中制和严格党的纪律等等,并在实践中不断充实新的内容,这些就是从党章上反映的我们党的基本经验,是我们党的成功之道。

第二,党章对党的建设和党的事业的成败至关重要。在革命、建设、改革的不同时期,党章作为党的根本大法,它的科学制定和贯彻执行,对于保证党沿着正确的方向前进,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的指导作用。如一大通过的党纲,是我们党正式诞生的重要标志。七大党章是团结全党力量,实现步调一致,夺取全国革命胜利的有力武器。十二大党章是适应新的历史时期的特点和需要,把党建设得更加坚强的重要保证。十九大党章则标志着党章建设提升到一个新的的高度。

可以说,我们党的建设能有今天这样的突出成就,党领导的伟大事业能有今天这样的巨大发展,是与我们党始终高度重视党章密不可分的。历史经验证明,能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力凝聚力战斗力,关系到保持党的先进性和纯洁性,关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。因此,它始终是加强党的建设的一项经常性和长期性的重大任务。

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