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海沙e 发表于  2017-09-12 10:41:52 3174字 ( 0/68)

网信办对群组服务运营商的规定与影响 (原创首发)

法律法规有放大效应,未执行已发生效力,是管理权的威慑力。

 

昨天,网上出现醒目提示,微信或是QQ群发布违法信息,群主可能负有连带责任,因未尽管理职责被刑拘。此前,微信、QQ群因数量庞大,大多处于放任状态。年初曾有报道,某微信群主因传播淫秽图片和视频被刑事拘留。从那以后,群组空间生态有所改善。

 

如今,有人特别提示加强群组管理,并列出具体注意事项,“港澳台新闻在官方网站未发布前不发,来源不明的黑警辱警视频不发,涉黄涉毒内容不发,政治敏感话题不发”等。

 

规定十分详细,说明此次整顿群组生态状况抓住了问题症结。近期发布的《互联网群组信息服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》,主要是针对论坛群组服务提供者制定的管理条款,也就是说是对网络运营商的要求和管理。《互联网群组服务提供者管理规定》第七条内容如下:

 

第七条 互联网群组信息服务提供者应当根据互联网群组的性质类别、成员规模、活跃程度等实行分级分类管理,制定具体管理制度并向国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案,依法规范群组信息传播秩序。

 

规定要求群组信息提供者,也就是腾讯有关管理部门依法就群组性质类别、成员规模、活跃程度分级管理,并向国家或地区相关互联网信息办公室备案,依法规范信息传播秩序。互联网信息办公室加强了对群组服务运营商的管理,由网络服务运营商对相关组群主管进行监管,加强信息管理和审查,追究传播违法信息群组主管和传播发布者的责任。

 

在服务运营商管理下,相关主管按《管理规定》精神,制定了“港澳台新闻在官方网站未发布前不发,来源不明的黑警辱警视频不发”等具体事项。在加强监管时期,群组服务商为企业发展考虑,行事慎重、明哲保身、少惹是非,在实际执行中设定具体管理条款。

 

此前,新浪历史文化论坛关闭,也许是新浪社区管理部门出于管理需要,而非网信办的决定。网信办通过对网络服务运营商的管理达到对信息平台终端的管理。不过,这种管理往往违反了网信办制定管理办法的初衷。

 

在《对社区论坛服务管理规定中》要求论坛服务商进行必要的监督管理,明确通过社区管理平台建立“公众投诉举报制度”。

 

第十一条 互联网论坛社区服务提供者应当建立健全公众投诉、举报制度,在显著位置公布投诉、举报方式,主动接受公众监督,及时处理公众投诉、举报。国家和地方互联网信息办公室依据职责,对举报受理落实情况进行监督检查。

 

网站服务运营商直接关掉了历史文化论坛,也是网民自由发表时评、杂文、意见的平台。上面的规定与下面的执行之间有时可以相差极其悬殊。下面执行过程中放大风险,或是危险,让某项规定在执行中面目全非,是法律法规在执行过程中的变异。在不违法的前提下,企业一定选择对自身发展有利的方式。

 

这种情况并非个例。建国初期各种激进的运动,尤其文革期间惨无人道的批斗会,应该不完全是上面的意思,而是下面执行者的自主放任行为。基层管理人员放大执行规定命令,是讨好上级领导,如果上级领导稍有失误,那么,这项失误不是被基层管理人员予以纠正,而是放大,甚至造成灾难了。

 

群组服务提供者,网络运营商根据分类管理向网信办备案,仿佛山雨欲来,《规定》未实施,已经震撼了群组信息管理。

 

上有政策,下有对策。上层管理部门在行政管理上的威权,对下面的影响重大。

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