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大丰农友 发表于  2017-11-13 11:52:04 2448字 ( 0/262)

日本政府信息公开与开发利用对我国的启示

日本政府信息公开与开发利用对我国的启示_陆颖隽


2010年第6期

首个字母的变化,而是日本信息化战略策略的转变,标志着日本信息化战略一代又一代的发展与变革。这些战略方针在强调国家信息化发展的同时,对各个时期政府信国民参与政府行政服务以及电子政务等,息的开发利用、

都提出了一些具体的规划和措施。2.2

日本的政府信息开发利用的措施

《日本信息公开法》的实施,标志着政府信息公开制逐步完善度的建立。而与之相关法律制度的颁布与执行,

了日本政府信息的公开与利用。随着《e-Japan 战略》、《u-Japan 构想》、《i-Japan 战略》的制定与开展,不仅加快了日本信息化的发展,也促进了日本政府信息的开发和利用。

2.2.1日本政府信息公开的措施

为了保证政府信息公开的顺利进行,日本政府在文政府信息介绍所的建设、文件阅览窗口等方面件的管理、

采取了不少积极的措施。

(1)日本政府编制了“政府文件管理指南”,对政府文归档、保存、销毁等作出了明确、标准的规定。件的分类、

(2)日本总务省在全国建立了51个政府信息公开介绍所,负责向公众介绍日本政府信息公开的法律制度以及对公众如何获得政府信息进行说明和指引。

(3)日本的各政府机关都分别设置并对外公布了信息公开的窗口单位,这些部门负责受理信息公开申请,办理提供政府信息的相关手续。各政府机关还创建了专门的信息公开网站,提供本部门行政文件的索引、网上信息行政文件管理规定、窗口单位的联系人、联系公开申请、

方式、申请表格下载等内容。

(4)为了主动向公众提供政府信息,方便公众查询。日本建立了“政府文件阅览窗口制度”。即在各政府机关的窗口部门、图书室等地方放置本机关“公开文件目录”,供公众查阅。可以根据公众的申请,调出具体文件供其阅览或复制。“公开文件目录”主要包括一般性的与公众相统计数据、资料、通知等。“公开文件目录”既关的出版物、

可以在各政府部门的网站上查询,也可以在E-GOV (电子政府)上检索到。

2.2.2日本政府信息开发利用的举措

日本政府不仅对信息公开高度重视,而且对政府信2004年11月12日,由各政府息的开发与利用积极推进。

机关参加的信息化联席会议制定了“采用电子手段提供行政信息的基本思路(指南)”。该指南的基本原则是通过电子手段(主要指政府网站)公开信息,提高政府机关各项活动的透明度,实现开放意义上的行政活动,有效利用企业的社会经济活动提供有益的信息政府信息,为公众、

资源,并以此来积极推动政府信息的公开。

该指南主要包括以下三方面的内容:

第一,利用电子手段(主要指政府网站)提供政府信息的内容。指南对政府信息的内容作了详细具体的要求有利于社会和解释,这些信息包括各项行政活动的信息、有效利用的信息、法律要求政府公开的信息以及其他信息等。各项行政活动的信息特别要求对外公布的资料、新闻稿的内容要尽量翔实;大臣等主要官员召开记者会的情况要及时对外公布;对需要提供外文信息的请求要积极采取措施予以满足;有利于社会有效利用的信息规定保存的政府信息各政府机关在行政事物过程中,要搜集、(主要指数据库信息),应及时全面地向社会提供,以满足公众、企业对这些信息的需求,促进社会、经济活动的进通知、公示、公行;法律要求政府公开的信息要求告示、阅览等法律规定的信息必须向公众发布,在以往传统告、

的发布方式的基础上,原则上,还应增加在政府网站上的发布;其他信息规定如果同一信息依据《日本信息公开,多次被公众要求公开,应从方便公众和节约费用的法》

角度出发,将这些信息在网站上予以公布。同时对政府网站主页上需具备的基本内容做了具体的要求。

第二,对利用电子手段提供政府信息提出了注意事项。包括:电子手段要充分利用政府网站;对政府网站的信息需要及时更新,方便公众利用;应提高信息利用的方便性和易读性,强调应该对老年人和残疾人提供特别的方便服务以及加强应用检索功能等;需保证信息和网站的安全;应建立政府与公众的双向交流平台。

第三,建立E-GOV 平台,统一提供政府信息。E-GOV (即电子政府),它是日本政府建立的政府信息平台,作为一个统一的窗口,将各政府机关的最新信息整合起来,使得公众能够更加迅速和容易地在网上检索到政府各部门

[4]

。E-GOV 主要具有以下功能:有关某一事项的完整信息

横向的信息检索;提供一体化的申请、申报的手续说明和查询;提供一体化的组织、制度的概要和公众意见反馈;对各政府部门的网站按照各项内容进行集成并提供服务;对各政府机关的信息和数据库进行整合,实现了各政府机关数据库间的跨库检索。

在加强政府信息开发利用的同时,日本政府在推动日本信息化发展变革中,适时提出了从“e-Japan ”到“u-Japan ”再到“i-Japan ”的IT 立国战略。在发展的过程中,又提出了符合本国国情的具体举措。在“e-Japan ”时期,强调为信息化奠定基础,要求政府各机关部门利用Internet 建立网站,提供网上的信息服务。“u-Japan ”战略针对不同的领域和不同人群,制定出了不同的解决方案。

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