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地方频道 发表于  2020-01-01 07:06:07 5293字 ( 0/46)

江西“五型”政府打造“第一等”放管服工作


作者:黎中元

当日历翻到最后一页,2019年画上圆满句点之际,江西也打开了新的发展蓝图。

对照习近平总书记提出的“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,2020年,江西全力推动高质量跨越式发展,确保与全国同步全面建成小康社会的号角已然吹响!

2019年12月25日,江西省委经济工作会议在南昌开幕,省委书记刘奇就做好明年经济工作重点任务提出要求,坚决打赢三大攻坚战,推动经济高质量跨越式发展,用好改革开放关键一招,做优做实国家战略平台,加大力度保障和改善民生。

五项要求高屋建瓴,大处落墨,又分解为多个要点。其中,在用好改革开放关键一招之下,深化“放管服”改革成了“排头兵”。

从年初的省两会、全国两会,到全省领导干部会议,再到庆祝新中国成立70周年江西专场新闻发布会、省委十四届十次全会,“放管服”频频成为江西工作的关键词。

以更彻底的“放”增效率、激活力;以更到位的“管”维秩序、促公平;以更贴心的“服”提品质、添便利。切实转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,在建设人民满意服务型政府的大道上,江西正稳步向前。

“服务型政府,是‘五型’政府建设的关键。‘五型政府’,是推动江西高质量跨越式发展的重要抓手。”省政协委员、江西师大政法学院副院长蒋九愚如是说。

回望2019,提出建设“五型”政府一年多以来,红土地正洋溢着锐意进取、担当实干的热烈氛围;澎湃着建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷的不竭动力。

意味深长的两次调研、一场会议

2019年是新中国成立70周年。

7月22日,人民日报拿出六个整版,刊发“壮丽70年 奋斗新时代·共和国发展成就巡礼——江西”系列文章。在《喜看赣鄱展新颜》一文中,记者满怀深情地写道:

“江西之美,美在敢为人先,勇闯新路”“井冈山上,农村包围城市星火燎原。新中国工业史的诸多第一,江西引以为傲”“VR产业,从无到强。景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,重塑文化自信”“‘四最’营商环境的承诺,由‘五型政府’来推动实现”。

2019年4月份,围绕省委着力推进的重点工作,省委书记刘奇马不停蹄。

例如,4月9日,在南昌高新区考察企业并召开企业家座谈会时,刘奇开门见山地说,营商环境好不好,企业最有发言权。请大家以问题为导向,把感受实事求是地说出来,把意见建议毫无保留表达出来。各级党委、政府要真听善听,不断发现问题、解决问题。

4月10日,到高安市、上高县调研基层减负工作,刘奇强调,为基层减负的根本在于树立正确的政绩观。各地各部门要力戒形式主义、官僚主义,积极回应基层关切,坚决转变工作作风、改进工作方法。他掷地有声地说:“为基层减负,从省委做起,从我做起。”

而在4月22日,主持召开省委理论学习中心组集体学习会时,刘奇指出,要以刀刃向内的勇气,持续深化“放管服”改革,大力构建亲清新型政商关系,加快建设“五型”政府,努力打造“四最”营商环境。

两次调研,一场会议,只是刘奇书记日常忙碌的缩影,却有着深长的意味。

减负,是为了转变工作作风,让政府“轻装上阵”,更好地便企利民,干事创业。“五型”政府建设不断得到落实,“四最”营商环境的“承诺”才能实现,更多事关江西发展全局的事业才能得以推进……

2019年以来,在建设“五型”政府的热潮下,江西各地亮点频现。

南昌市紧扣“高质量发展”目标,采取“六项提升行动”,加快传统产业优化升级,去年上半年,全市绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造产业等实现工业增加值显著增长。

赣州市着力解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事,从公办幼儿园少、部分地区村民饮水难,到路灯不亮等问题,一一解决落实,群众满意率达91.15%。

九江市湖口县压茬式、组团式推进农村人居环境整治,到去年9月份,累计投入5.6亿余元,建设836个新农村建设点,惠及全县65%左右的农村人口。

……

一件件实事落地,喻示着全省各级政府理解力、执行力、创造力和公信力的提升。

“建设‘五型’政府是江西的创举,其重要目的之一就是坚决整治领导干部‘怕慢假庸散’作风顽疾。”蒋九愚认为,这是破解制约全省发展“瓶颈”的关键。

政府效能提升 办事劲头更足

1934年1月,瑞金,在“二苏大”会议上,毛泽东同志称赞:“兴国的同志们创造了第一等的工作。”

如今,努力创造出新时代“第一等的工作”,已成为江西各级政府矢志前进的目标。

2019年8月19日,国新办举行“感恩奋进再出发 描绘江西新画卷”发布会,江西省省长易炼红介绍,去年10月在全省广泛征集摸排出了449个影响江西高质量跨越式发展的突出困难和问题,已经解决了383个,到本月底,剩下的66个也将全部办理完结。在449个问题的解决过程中,有314个问题是由省级层面政府协调解决。

省长的话振奋人心,数据背后是江西省着力推进政府机构和行政体制改革,加快推进政府治理现代化,全面提升政府治理能力和水平的努力,也是“五型”政府建设要达到的重要目标。

“每个环节都有人帮忙打理,服务细心又暖心。”中磊智能科技股份有限公司法人周金姣激动地说。

两个多月前,这家公司虽已投产试运营,但因为各种原因,仍有部分审批手续不完整。抱着试一试的想法,周金姣来到了共青城市行政审批局代办中心。

没想到,这家6月份刚刚挂牌成立的代办中心,不仅极为高效地办完了事,而且全程免费,不收一分钱。

赣江新区共青组团管委会副主任陶智化生动形象地说,只要企业有需求,代办服务中心可提供全流程的代办服务,切实当好企业随叫随到的“志愿者”。

从2019年3月份以来,共青城市全面推行审批新模式,设立企业开办“一窗式”服务窗口,集中受理企业注册、公章刊刻、银行开户、契税服务等事项。以往开办企业,走完所有流程要5个工作日,现在不到两个小时。

不管是窗口的合并,还是中心的增设,一减一增,都是在向政府要效能,都是在解决服务发展、服务民生方面存在的堵点、难点。

企业来办事,干部去跑腿。南昌市经开区专门设立“企情收处中心”。截至目前,已服务了2000多家企业,帮助解决了4000多个问题。此外,还在区内每家企业安排一名干部作为联络员,详细了解企业生产经营情况并收集存在的问题。

吉安永新县税务局,探索推进“党建统领·先锋税务”品牌创建活动,涌现出了纳服战线“姐妹花”、携手上阵“父子兵”等一大批先进典型。

……

不为不办找理由,只为办好想办法。效能提升的最直观反映,就是政府工作人员效率更高了,脑子更活了,革新的精神更强了,办实事的劲头更足了。带来的喜人效果,就是全省发展更好了,人民更满意了,党群、干群关系更加密切了。

2019年12月19日,江西公布第三批及时奖励名单,省政府办公厅等9家单位限时办结前文的449个问题,获集体一等奖。这批难题的破解,为全省高质量跨越式发展注入了强大动能:昌景黄高铁如期开工;国务院批复景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区方案,批复同意南昌等7个高新区建设国家自主创新示范区……

如今的赣鄱大地上,“五型”政府建设方兴未艾,硕果累累。

把评判权交给人民群众

客车随意揽客现象为何死灰复燃?进出道路被楼盘工地“截断”,下一步如何整改?行政服务中心设置用地申报窗口,无法办理业务……

一个个尖锐的问题接连被抛出,就像地道的油爆小龙虾,辣味十足。相关部门负责人回应得好不好,市人大代表、政协委员、市“五型”政府建设监督员等,都在现场看呢。

长期以来,南昌市把问政现场搬到了电视台直播室,提出问题和意见建议,督促相关部门积极整改,兑现承诺。

南昌的做法,是全省坚持常态长效建设“五型”政府的一个好例证。

2019年5月13日,一场“特殊”的聘任仪式引人瞩目。包括人大代表、政协委员、省政府参事、企业家、专家学者、媒体代表及社会各界人士在内的50名同志受聘为省“五型”政府建设监督员。

建设“五型”政府不是空喊口号,不是装样子、搞形式。

就在去年11月下旬,省“五型”政府建设监督员分成5组,赴11个设区市和部分县(市、区)及省直单位进行明察暗访。

重大项目落地情况如何?年初定下的民生实事兑现了吗?“五型”政府建设有什么经验和做法,有什么困难,需要怎样改进?

……

一个个具体的问题,被带到了机关单位、企业园区、居民社区。

而按照相关办法要求,监督员将不定期到机关、企业、社区、农村等各行业领域,收集、了解社会各界对“五型”政府建设工作的意见建议和要求。监督员也可以直接向江西省“五型”政府建设领导小组办公室反映工作中存在的问题以及社会各界及基层群众对政府工作的意见建议。同时,每年需要向江西省“五型”政府建设领导小组办公室书面汇报工作监督情况,并积极参加或列席省“五型”政府建设领导小组办公室组织的各类活动和工作例会。

易炼红指出,开展“五型”政府建设监督,就是要把评判权交给人民群众,开门接受社会监督,群策群力提升各级政府的理解力、执行力、创造力和公认度、美誉度,让各级政府成为人民群众更加满意的政府。

建立和完善激励约束机制,在日常平常经常上下功夫,江西在建设“五型”政府的道路上,行稳致远,久久为功。

抓落实 敢担当 顶起该顶的那片天

当前江西正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,这是江西省委基于国际、国内、省内三个维度分析发展大势,做出的精准判断。2020年,全省各项工作都要从这项判断出发,肩负使命,保持定力;坚定信心,迎难而上;补齐短板,抢抓机遇。

千磨万击还坚劲,正是中流击水时。

刚刚过去的2019年,12月30日,江西省扶贫办消息,为表彰先进,省政府决定,授予丁建新等40名同志和寻乌县等10个集体2019年度全省脱贫攻坚奖。

12月27日,全省发展和改革工作会消息,2020年江西将实施“项目建设提速年”行动,省级层面初步计划安排省大中型项目2000余个,总投资达2万余亿元,昌九客专、瑞金机场、信丰电厂、南昌绕城高速西二环等一批重大基础设施项目将开工建设,建成5G基站2万个。

江西4处湿地公园提升为“国家级”,南昌地铁3号线全线洞通,赣州开通首条国际航线……

高质量发展、脱贫攻坚、绿色生态等等,江西正热火朝天干事业,锐意进取开局面。在这一进程中,踏石留印,抓铁有痕地抓落实,是关键性的保障。

抓落实,要把对党和人民事业绝对忠诚,铸入血脉和灵魂,贯穿和体现在工作的全过程、各方面。

抓落实,要坚持把创新创造作为第一动力,开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

抓落实,要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话。

抓落实,要坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能。

抓落实,要加强和改进全省政府系统党组织建设,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

站到新一年的起点,对标“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的要求,“五型”政府建设,正推动江西努力创造无愧历史、无愧时代、无愧人民、无愧革命先烈的更大业绩。

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