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地方频道 发表于  2019-12-01 20:47:48 1848字 ( 0/70)

【法治西城建设系列报道】打造区委区政府法律“智囊团”

常言道:众人拾柴火焰高,法治建设也是如此,西城区委区政府为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》打造了“法律智囊团”为保障科学决策上了一道保险阀。

完善工作机制,加强沟通联系

为充分发挥法律专家、学者、律师在参与政府决策、协调利益关系、维护群众利益、化解社会矛盾等方面的专业作用,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进政府依法行政,为西城区经济和社会发展提供高效优质的法律服务,2010年,经西城区政府常务会审议决定成立北京市西城区人民政府法律顾问团(以下简称“区政府法律顾问团”)。为规范和加强区政府法律顾问团工作,健全政府决策咨询机制,切实发挥法律顾问在政府决策、管理中的作用,西城区制定了《西城区人民政府法律顾问团工作规则》。同时,为加强与各位顾问委员的沟通,建立了常态化联系机制,通过组建西城区政府法律顾问微信群、研讨会等方式,增进了大家的交流和互动,对政府法律顾问工作起到了很好的推动作用。

另外,建立了法律顾问工作台账,对法律顾问办理的法律事务、办理过程、处理意见和建议、办理结果等情况予以详细记录,并每季度对法律顾问团工作进行整理总结,及时向参与工作的顾问委员进行情况通报。

区政府法律顾问团,多方面促进法治建设

区政府法律顾问团自成立以来,各位委员认真履行职责,在参与政府决策、规范性文件制定、评估、协调利益关系、专业法律培训等方面做出了积极贡献。

尤其在城市建设管理、国有资产处置、企业转型、社会保障、信访维稳等领域,体现出很强的专业能力和实践经验,并积极参与全区重点工作,如参与西城区政府涉及土地收储、区属国有企业资产重组、棚户区改造等重要事项决策的法律论证,提供相关行政事务的法律咨询意见。承办“西城区依法行政水平提升的路径选择”等依法行政相关调研活动;开展“法治政府建设中领导干部应具备的法律思维和法律方法”“企业改制法律实务要点解析”等专题法律讲座,对西城区机关干部进行培训。

固化经验——成立西城区委区政府,常设法律咨询机构

近年来,西城区大力推动体制机制创新,不断优化党对法治工作的领导方式,提升政府法治化水平,强化法治社会建设,区域法治水平获得明显提升。

尽管如此,西城区属各级党政机关依法处理党务政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间仍存在差距,亟须利用法律专业人员的外脑优势为全面推进西城区法治建设服务。2016年西城区委印发了《中共北京市西城区委关于全面推进西城区法治建设的实施意见》,提出切实加强党对法治建设的领导,要求深入推进西城区法律顾问工作。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号)要求“2017年底前,县级以上地方各级党政机关要普遍设立法律顾问”,结合西城区法律顾问工作的实际情况,2017年8月以区委办和区政府办名义联合发布了《关于成立北京市西城区委区政府法律顾问团的通知》,并于2017年12月14 日召开了区委区政府法律顾问团成立大会。在第三届区政府法律顾问团的基础上,组建了区委区政府法律顾问团, 性质为区委区政府常设法律咨询机构。

2018年4月,原法制办召开主任办公会,集体讨论研究制定《北京市西城区委区政府法律顾问团工作规则》(代拟稿),在原有《北京市西城区政府法律顾问团工作规则》基础上完善了相关内容,并规范了区委区政府法律顾问团成员的准入及退出机制。该草案征求了全体法律顾问意见和区委区政府相关部门意见,于2018年9月以区委、区政府名义正式发文。在区委区政府法律顾问团各位委员的积极参与下,“专家论证”成为区委区政府重大决策程序的重要环节,通过法律论证集思广益、防范风险,进一步提高了决策的合法性、合理性和可操作性。在处理重大、疑难法律事务中,发挥了“法律智库”的作用,为法治西城建设做出了突出的贡献。

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