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观点频道 发表于  2019-08-14 04:45:26 1530字 ( 0/77)

“没想到现在不砍树也能致富”(一线视角)


作者:冯 华

为生态文明铺设制度化、法治化轨道,不只提升了生态文明治理水平,对树立生态文明理念、扶持生态经济也都能起到固本培元作用 招引八方游客,进而体验旅游、会展、养老,推进农旅融合;吸引高端人才,进而汇聚技术、资本、项目,发展生态工业……前不久,笔者在安徽省旌德县采访时发现,这个地处皖南的“山区小县、林业大县”,逐步探索出一条让生态优势变成经济优势的有效路径。 以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展,这样的老路走不通;守着绿水青山过苦日子、穷日子,显然也不是生态文明建设的本意。“绿水青山就是金山银山”,绿水青山强调的是生态优势,金山银山强调的是经济优势,生态优势并不是直接的经济优势,如何把生态优势转化为经济优势?旌德的做法在于,守护好绿水青山,通过保护自然价值和增值自然资本,不断推动农业生态化、工业生态化、服务业生态化,让绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。 思路一变天地宽。“过去是一穷百穷,只能靠砍树卖钱;没想到现在不砍树也能致富。”在三峰村悠然谷景区,景区与农户约定景区内林地不采伐,农户可以在景区上班,也可以开农家乐。依托全域旅游,实施精准扶贫,三峰村从贫困村一下子变成了集体经济强村,实现了脱贫攻坚“村出列”。良好的生态环境是最宝贵的财富,不仅游客爱来,高端人才、优质项目也纷至沓来。中国科大生物质洁净能源安徽省重点实验室成果转化中心、中科院微生物研究所灵芝工程技术研究中心、中科院合肥创新院消化道胶囊机器人研发中心相继建成和投入使用,旌德正在聚力打造健康产业集聚发展基地。 将生态优势转化为发展优势,需要创新思路方法,也需要有力的制度保障。习近平总书记强调,推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制。旌德在生态文明体制改革上的探索,主要体现为“四个一”:“一张表”即自然资源资产负债表,对自然资源清产核资、确权登记、明确权责;“一套图”即多规合一,统一划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线;“一本账”即探索建立生态文明指数,对县域发展进行科学评价;“一张网”即构建智慧平台综合运用网络,全面提升生态保护的科学化水平和分析决策能力。制度是纲,纲举目张。为生态文明铺设制度化、法治化轨道,不只提升了生态文明治理水平,对树立生态文明理念、扶持生态经济也都能起到固本培元作用。 在具体基层治理层面,旌德的生态文明制度探索,有些已经走在全国前列。比如,在安徽省县级层面率先推行林长制改革,设立县镇村三级林长,实现“林长制,林长治”;建成全国首个智慧林长信息管理平台;创新实施“林农增收五法”,全县森林覆盖率达到69.2%。过去旌德的区位、资源优势并不突出,近年来得益于绿色发展理念引领和制度创新托举,生态保护与经济发展融合推进、一体发展,旌德靠着生态经济跑出了弯道超车加速度。 有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实,最关键的是真抓实干。2017年,旌德县被当时的国家环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。牢固树立绿色发展理念,找准环境保护与经济发展的结合点,因地制宜地发展生态产业,生态优势就能够不断转变为发展优势。 (作者为本报经济社会部记者)
《 人民日报 》( 2019年08月14日 05 版)

阅读全文:http://opinion.people.com.cn/GB/n1/2019/0814/c1003-31293364.html

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