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地方频道 发表于  2019-08-12 09:48:40 1821字 ( 0/41)

善用“十个指头弹钢琴”(人民观点)


作者:本报评论部

注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾,使得各项政策相互配套、相互耦合,在协调均衡中形成整体效能,这是新中国70年发展的重要方法论

任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域改革密切配合,必须做好政策配套和制度衔接,才能取得预期效果

纵观今日之中国,区域协调发展大潮涌动。雄安新区连接京津冀协同发展,长江经济带贯通东西如长箭入海,粤港澳大湾区矢志建设世界级城市群,西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展等协同并进……下好发展一盘棋,这种统筹兼顾、协调联动的方法论,贯穿新中国70年奋斗历程。

早在上世纪50年代,毛泽东同志就鲜明提出,“统筹兼顾,各得其所。这是我们历来的方针”。在建设时期,我们避免了苏联重工业一枝独大、产业结构畸轻畸重的问题,建立起比较完整的工业体系;改革时期,我们注重经济建设与各个领域之间的协调,推动社会主义各项事业齐头并进。党的十八大以来,我们更加自觉地统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,更加注重改革的系统性、整体性和协同性。可以说,注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾,使得各项政策相互配套、相互耦合,在协调均衡中形成整体效能,这是新中国70年发展的重要方法论。

习近平总书记强调,“统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴。”在新发展理念中,“协调”是重要内容。“千钧将一羽,轻重在平衡”。一方面,注重发展的整体效能,是为了补足短板、避免“木桶效应”;另一方面,中国的改革发展是一个复杂的系统工程,各项改革举措、制度安排紧密相连,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域改革密切配合,必须做好政策配套和制度衔接,才能取得预期效果。正因此,“协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度”,需要“处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系”。

处理好局部和全局的关系,可以理解为对空间维度的统筹兼顾。典型的体现,就是既推进城乡融合,又统筹区域协调。就拿城乡关系来说,在经济起飞阶段,更多强调农业补贴工业;在发展起来以后,则更加注重城市反哺农村、工业反哺农业。与此同时,新中国成立70年来,城市一直发挥着现代化的“火车头”功能,而农村则扮演着中国发展的“蓄水池”角色。进入新时代,我们推进城乡融合发展,就是要更好促进城市和乡村的相互配合、相互融合,形成各司其职而又彼此支撑的整体效能。

处理好当前和长远的关系,可以理解为对时间坐标的统筹兼顾。70年风雨兼程的一个重要启示,就是聚精会神走好脚下的路,未雨绸缪谋划未来的路。70年来,中国已经从当年的“一五”计划延续到今天的“十三五”规划,在长时间段上保持了发展的连续性和长远性。中国不仅有放眼长远的规划,也有聚焦当前的目标,确保每一步都能稳扎稳打。既能仰望星空看长远,又能脚踏实地抓当前,让中国的发展不断延伸到未来。

处理好重点和非重点的关系,可以理解为对发展全局的统筹兼顾。既讲两点论,又讲重点论,这是一种辩证思维,也是一种系统思维。比如说,我们坚持以经济建设为中心,同时统筹兼顾其他各项建设,让经济发展更有效率。中国为什么能短时间内成为世界工厂?除了坚持开放政策,还有在政治建设中增强政府治理能力、在社会建设中营造稳定的社会环境、在文化建设中倡导艰苦奋斗,这些因素相辅相成,才推动中国迅速成为世界第二大经济体。既讲究重点突破,又注重整体推进,我们就能在统筹兼顾中纲举目张,在总览全局中齐头并进。

善弈者谋势,善谋者致远。着眼全国一盘棋,坚持统筹兼顾,实现协调联动,我们就能让各个领域、各个区域、各项政策之间相互协调,汇聚成推动中国发展的综合优势。

(本系列评论到此结束)

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