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地方频道 发表于  2018-12-25 01:07:51 3083字 ( 0/140)

社区自治有妙招 普陀一老小区次次成功加装电梯

人民网上海12月25日电 2015年11月30日下午,普陀区怒江苑小区里呈现出一派热闹的景象,居民们聚在7号居民楼,共同见证居民自筹加装的电梯正式运营。作为全市首个居民自筹资金加装电梯,完全体现了居民自治的理念。如今,这部“全市首装”电梯现在运行得怎么样啦?

普陀区长征镇怒二居民区怒江苑7号楼,如今部电梯外观崭新,得到居民们一直以来的妥善维护保养,而且电梯里的广告位也已经开始产生收益!

最近,加装电梯的事又有了新进展。怒二居民区党总支牵头在居民区成立了“加梯自治联盟”。把楼道理有经验的加梯牵头人聚集起来,研究电梯后续运维事项,并为其他有需要的楼组提供义务指导。而且听说:不只是这部电梯、这幢楼,就连这个居民区,也因此成了网红小区!

其实,首个试点成功案例出在怒二居民区并不是偶然。这个居民区有不少自治“利器”,让一个又一个高难度的自治成功案例诞生于此。

怒二居民区“先天条件平平”,既没有大型居住区、也没有具规模的社区单位。整个居民区以售后公房和老旧商品房为主,还有少量沿街商铺。1404户居民中,30%是60岁以上老人,老龄化程度很高。或许就是因为这先天不足,才让怒江苑小区有了加装电梯的原动力,攻下这“天下第一难”。

7号楼才12户居民,60岁以上老人竟有89%,大家都想装电梯。6楼居民朱红红的老母亲以前上上下下都是靠人背的,后来只得入住敬老院,5楼陈雅薇的父亲也因为爬不动楼只好去别处居住。

第一次意愿征询中,楼里居民同意率达到了100%,就连几乎享受不到电梯福利的2楼居民李兆清也特别支持,不仅签字同意,还担任了楼组电梯建设项目小组的组长。

但是,工程开工后一度差点搁浅。因为考虑到安全问题,一般不允许对有人居住的房子实施改建工程。居民们跑到市政府去拿开工报告的审批。市、区多个部门开了协调会才批准这件事。

加梯成功后,7号楼居民建立了同心微信群,制作流动红旗,轮流打扫楼道,自费管理精心维护,创造了邻里和谐、居民自治的奇迹。

其实,这背后,力挺居民们办事的是怒二居民区党总支。当时的老书记毛萍芬积极牵头,定期召集居委会、业委会、楼组长、物业、居民代表等开会,是居民区党总支敲下第一个图章,在第一时间上门做工作。

加梯成功后,一波波人慕名前来取经,怒二居民区党总支及时总结经验,形成了可供借鉴的自筹电梯流程图和盖章流程表,流程图包含业主前期工作、房管、规土、建交、质监等部门相关步骤,而盖章表上则列出了60多个相关审批环节。

很快,怒江苑22号、12号、32号,梅川馨苑5号楼加梯工程也陆续上马,“电梯效应”不断扩散。从怒二居民区、长征镇到普陀区各街镇,甚至辐射到了全市有加装电梯愿望的居民楼。

为什么这个居民区的工作那么容易做?原来,这个居民区的工作依靠三件“利器”:能干的基层干部,给力的党员志愿者,实干的外援。这几年,居民区还注重培养 “三五牌”全岗通干部。什么是“三五”?就是五必访、五必问、五必记——对乔迁新居、生病住院、婚丧嫁娶、天灾人祸、出租房新租客的居民必访;对60岁以上独居老人、失业人员、重大病患者、社区统战和优抚对象必问;对群众的思想动态、困难家庭、特殊人群、好人好事、居民建议要必记;居民区下属4个党支部的216名党员,也各尽所能,成为打理小区事务的好帮手;居民区还与区府办、绿化市容党组织联建,与新曹杨集团的基层单位联建,与社会上的专业机构如市劳动局职业培训中心、利群医院等联建,与公安机关联建,与业委会、物业公司联建,整合各类资源,提供不同需求,提升党建能级。

许多创新工作方法在居民区破土而出。比如说,“七块七团”精细服务法,居民区党总支把整个辖区分为七块,每一块由一名居委干部任块长,实行块长负责制。同时,志愿者也分成七个组团,推行组团式联系服务群众工作。居委会按照七个块区,把居民群众的“急难愁盼”问题列成菜单,实行菜单式管理,责任到人,多管齐下,落实扶贫、帮困、救急、助学、解忧、调解等各民生项目。志愿服务一直走到了楼组里,居民区发展出了一批和睦楼、科普楼、环保楼、和谐楼、守望相助楼、业主之家等特色志愿服务楼组,居民们在各类创建中得到实惠、获得认同。党员们带头在楼组里组织“让垃圾找到家”“把春天留在窗前”等服务项目。

现任“80后”居民区党总支书记章小静,传承了老书记真抓实干、能带队伍的务实态度,还增加了一些年轻人的工作手势。章小静说:“我觉得,就是要借着加梯成功的这股“东风”,趁势在小区里落实一些行之有效的工作机制,再把居民们尤其是党员骨干们参与小区事务的热情调动起来,然后就能实现居民利益最大化。”

这个居民区另一个非常成功的“自救案例”是瑶成湾。

这个建于2004年的迷你小区,是这个居民区最年轻的小区。它依傍着桃浦河,是上海最早一批以景观生态为卖点的商品房。但随着时间的推移,昔日精致的日式小桥、喷水池,如今已经成了残破不堪的卫生死角,观景台木板腐烂,景观桥铁梯烂出了洞、人踩在残缺的桥上“咯吱咯吱”,随时可能发生危险。

在这里,也是党员们在挑大梁,4名业委会成员都是党员。不久前成立的“啄木鸟”自治队14名成员中,也有10名党员,小区物业经理也是党员。长征镇拨款给这个小区进行景观台改造。改造前,居民区党总支牵头对全体业主进行意见征询,179户居民中只有21户不同意。按流程来说,征询同意率达到三分之二就可以动工。章小静说:“但我觉得,不能放弃这些“少数意见”,要给每个居民公平的话语权。我组织业委会成员挨家挨户对不同意的居民进行走访。每名成员包干到位,一边详细记录下居民的想法,一边就居民密切关心的问题一一作答。”

最终,16户人家改变了初衷,同意改造,但是新的问题又来了。小区面临是否要续聘原有物业公司的问题,但前期征询并不顺利,不少业主对物业管理意见很大。这是因为,小区面积小、物业管理成本高虽是客观情况,但具体服务中确实有不少不尽如人意处。居民区党组织还是希望居民们自己做主。

由党总支牵头,为每一个上门征询的业主代表配备一位业委会成员或支部骨干党员,有时候上门征询一户业主就要花上一小时,骨干们逐条把我居民的诉求反映给物业公司,物业公司也应居民要求,及时将2017年的收益表公开,以供居民查阅。

种种沟通协调后,大多数居民达成一致意见,续聘这家物业公司。与此同时,居民们组织起一支自查自纠的自管小组,取名“啄木鸟自治巡逻队”。党员志愿者们“托底”,每周在小区里巡视,还通过微信群监督物业工作。短短几周,路灯和水箱更换,公共储物间、公用厕整理与保洁等问题都解决了,小区门禁还增设了沿边栅栏。从某种程度来说,瑶成湾的“自救之路”,难度不亚于加梯成功。

这一居民区的成功靠的是大家群策群力。社区自治怎么搞?它就是最好的案例!

阅读全文:http://sh.people.com.cn/GB/n2/2018/1225/c134768-32447060.html

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