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地方频道 发表于  2018-09-11 07:18:14 4201字 ( 0/84)

打造平安建设的“梧州模式”

梧州市是一个具有2200年历史的古老城市,有“百年商埠”“绿城水都”等美誉。有着厚重历史文化底蕴的梧州,如今又多了一个响亮的名字——“平安梧州”。这头衔当然不是空穴来风,而是用事实说话:2011—2014年,梧州市连续两次被评为“建设平安广西活动”先进市,连续14年群众安全感和满意度排在全区前10名。今年上半年一二季,群众安全感平均分达96.03%,创历史最好水平。近日,记者随由自治区综治办伍启明处长带队的调研组,深入梧州市部分县(市、区)、乡镇及村(社区),对该市社会治安防控体系建设及扫黑除恶专项斗争的开展情况进行实地调研,所见所闻,深受启发。

“六张大网”筑牢公共安全防控体系

“三四五六”工作法,是梧州市近年来始终坚持的社会治安防控体系建设的新思路,即遵循“三个原则”(党委领导、群众参与和整体推进)、推进“四个建设”(基层组织、群防群治、专业队伍和信息化)、坚持“五大理念”(防范在先、主动作为、部门联动、长期作战和创新发展)、构筑“六张网”(农村社会治安防控网、城市社区防控网、单位内部治安防控网、重点行业领域防控网、社会面防控网以及天网)。而构筑“六张网”,是梧州市党委、政府近年来结合自身实际而实施的社会治安防控体系建设的新措施。

围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标,全市公安机关在市委、市政府的大力支持下,积极推进公共安全视频监控系统建设,尤其是重点抓好“天网”“小天网”及“微天网”建设。据梧州市公安局副局长廖剑波介绍,截至目前,全市共建设高清视频监控探头7630个,接入“小天网”3183个,“微天网”20181个,已实现联网共享视频监控探头17280个,全市超过50%以上的刑事及治安案件,都是在“天网工程”的作用下得予快速侦破,“天网工程”在该市打防管控中彰显了独特的打击威力。

在藤县调研时记者发现,近年来,该县投入于“天网”“小天网”及“微天网”工程建设资金达1.5亿元。仅在藤州、太平、和平等社会治安比较复杂的乡镇实施的“320”工程(3公里一卡口、2公里一探头、天网监控零缝隙全覆盖)的投入就达3757万元。为突破资金不足瓶颈,他们采取“以奖代补”的方式,鼓励群众积极参与“小天网”和“微天网”建设,目前已安装“小天网”和“微天网”4400多个,已接入县综治中心的“小天网”和“微天网”监控探头3264个。

拥有16万常住人口和流动人口的太平镇,由于地理位置得天独厚,是藤县经济比较活跃、流动人口数量较大的乡镇之一。过去,由于警力不足,街面见警率低,治安案件频发,以侵财为主的刑事案件也令群众“深恶痛绝”。政府釆取“以奖代补”的模式发动群众积极参与“小天网”及“微天网”视频监控建设,目前已有562个“小天网”和“微天网”接入全县综治平台,取得了立竿见影的防控效果。太平镇泰州北社区党支部书记梁柱丹告诉记者,实施“小天网”和“微天网”工程以来,该辖区“盗抢骗”侵财案件持续多年大幅度减少,今年1月至7月实现了零发案。

“按巷定界、规模适度、无缝覆盖,动态调整”,是梧州市实行社会治安网格化管理的一种创新。“网格化管理模式能最大化地实现辖区人、地、事、物、城市部件管理无缝覆盖,治安防控效果十分明显。”随同调研的梧州市委政法委副书记雷兵说。

“完善立体化、信息化社会治安防控体系,是深入推进社会治理的基础性工程,对于维护公共安全、保障人民群众安居乐业具有重要意义。”梧州市委常委、政法委书记文建中说,近年来,梧州市委、市政府坚持安全与发展并重的执政理念,自觉把社会治安防控体系建设融入经济社会发展全过程。

——扎实推进“雪亮工程”建设。梧州市积极争取中央财政支持,在梧州市电子政务外网管理中心设立公共安全视频监控应用总平台,市综治办、市公安局设立分平台,将公共安全视频监控资源分级分权接入各有关部门,实现视频图像资源共享共用。积极探索建立视频监控与巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的实战应用机制,最大限度拓展公共安全视频图像的应用功能,大力推进城乡复杂场所、农村治安薄弱地区视频监控系统建设,不断完善人防物防技防投入增长机制,基本实现全市重点公共区域视频监控覆盖率100%、重点行业领域的重要部位视频监控覆盖率100%。

——努力推进大数据共享平台建设。以推进“雪亮工程”为契机,在加强视频资源共享共用的机制下,完善综治系统数据与职能部门数据的共享共用机制,使综治工作实现从粗放式管理到精准化制导、从被动应付到主动预见、从行政指令到数据指令、从部门单打独斗到全面联动共治的智能性转变,达到了“一网共享、社会共治”的良好效果。目前,全市公安机关已实现通过多图层叠加的“一张图”、多平台接入的“情报系统”、多部位布设的“人像识别系统”及遍布大街小巷的3万多个大小“微天网”,实现涉稳信息一站式查询、研判和触网预警,并与传统的“公安+镇街”防控模式相结合,确保涉稳信息及时发现和有效化解。

——大力创新社会治理工作。梧州市着力探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新机制,加强对社区服刑人员的有效监管、刑满释放人员的安置帮教、严重精神障碍患者的服务管理及吸毒人员的网格化管控。为进一步巩固全市学校安全标准化建设成效,梧州市中级人民法院还建立了梧州市青少年法治教育实践基地,努力打造国家级学校安全教育示范区。护路办积极打造南广高铁路外安全防范示范线,并探索构建适应山区铁路特点的高铁立体化安全防控体系和“人防、物防、技防”+“联防”的高铁护路新模式。

全市公安机关根据“公安有需求、企业有技术、学校有实力”的实际,大胆与技术高端企业及大学院校深度合作,建立智慧警务大数据实验室,孵化许多改革创新项目。几年来,他们先后研发了“车牌收割机”“智能枪管家”“微报警”“易捕”等一批实战应用技术,大大提升了公安机关的实战能力。公安机关还充分利用科技优势,在打击网络贩枪、电信诈骗、网络赌博等领域犯罪实现新突破,对群众深恶痛绝的电信诈骗破案率比原来增长了22倍,破获了3起重大网络贩枪案和5起重大赌博案。今年上半年,全市刑事、治安警情同比分别下降21.46%和43.85%;缴获各类毒品313.78公斤,破获了“4·18”海洛因毒品大案,缴获海洛因92.75公斤,刷新了广西缴获毒品数量的记录,得到公安部及自治区公安厅领导批示表扬。

“党建+”模式实现居民自治精细化

梧州骑楼城有街道22条,总长7公里,最长的达2530米,有骑楼560幢,被誉为“中国骑楼博物馆”,目前是国家4A级景区。据城南街道办党工委张书记介绍,由于骑楼城分布的面积较大,分属万秀区河东四个街道办和不同派出所管辖,以前因为多头管理,权责不清,导致治安无人管,治安案件频发,加上发案后被害人难以根据事发地找对应的派出所处理,群众意见很大。为改变这种状况,万秀区党委政法委在党委政府的大力支持下,指导城南街道办经过“党建+”模式,成立了骑楼“红袖章”驿站,创立了“骑楼大妈”红袖章治安巡防队伍,形成了“1+4+X”的社会治安综合治理模式,即创建“微天网”示范一条街,“骑楼大妈”争当街巷治安员、矛盾纠纷调解员、商圈治安巡视员、法治宣传员“四大员”,通过警民联巡机制,提升居民及游客安全感。

创建骑楼城“红袖章”驿站以来,骑楼城各类刑事、治安案件发案率大幅度下降,群众安全感、满意度不断提升,万秀区连续8年被自治区评为“平安县(市、区)”“全国法治宣传先进县(市、区)”,2013-2016年还被授予“全国平安建设先进县(市、区)”等荣誉称号。骑楼“红袖章”驿站也成为叫响全国的社会治理的“文化符号”。

扫黑除恶还百姓朗朗乾坤

“扫黑除恶是提升党委、政府威信,提升人民群众安全感、幸福感和满意度的一项重大民心工程,必须全力以赴抓紧抓好。”文建中告诉记者,自中央和自治区部署扫黑除恶专项斗争以来,梧州市委、市政府始终从维护国家政治安全和维护社会长治久安的政治高度,迅速形成了“党政领导、公安主抓、部门协同、群众参与”的扫黑除恶工作格局。梧州市委常委会多次专题研究全市扫黑除恶工作,制定了《梧州市扫黑除恶专项斗争工作方案》《梧州市政法工作督查巡查方案》等指导性文件,并成立了“扫黑除恶专项斗争领导小组”,推动扫黑除恶工作的扎实有序开展。为达到“快侦、快诉、快审”的目标,确保专项斗争取得预期成果,由市委政法委牵头,组成了由市委常委、政法委书记带领,公检法主要领导任组长的督查组,深入各县(市、区)、各乡镇(街道)、村(社区)和有关单位进行扫黑除恶、“五查五整顿”、信访、禁毒、安全感等五项工作的重点督查,确保扫黑除恶专项斗争有部署、有推进、有战果。

各县(市、区)釆取“专门工作+群众工作”“传统基础+科技手段”“公开排查+秘密摸排”相结合的新模式,运用大数据等信息化手段,加强对群众举报、110警情及涉黑涉恶等信息线索的收集与研判,并利用遍布城乡的“警务观察点”“治安瞭望哨”及“一村(街)一警务助理一微群”及骑楼“红袖章”服务队等平台,大打一场有声有势的扫黑除恶“人民战争”,取得辉煌的成果。今年1月至7月,全市共打掉涉黑涉恶团伙112个,同比上升80.1%,查封、冻结、扣押涉案资产223万元,查处涉案公职人员11人,提起公诉10起51人,已审判2起12人,已审未判2起26人。特别是侦办以张树辉为首的22人、涉案60余起的黑社会性质团伙,对其他黑恶犯罪团伙起到了强大的震慑作用,取得了扫黑除恶专项斗争压倒性胜利,群众安全感明显提升。(记者 黄英 通讯员 倪志明 唐尚芳)

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