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地方频道 发表于  2018-07-03 09:51:06 3557字 ( 0/107)

切实做到“四个必须” 让宪法之树长青

宪法是立国之基、强国之重器,是治国安邦的总章程、治国理政的总规矩。这次修宪是中国特色社会主义进入新时代的首次宪法修改,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了有力的宪法保障。通过学习,我体会到“四个必须”:

一、必须维护宪法的权威性。宪法是万法之本、百法之首,是党和国家事业发展的根本法治保障,必须坚定不移树立和维护宪法权威。一是根本性地位。宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现。总纲第一条就规定国家的根本性制度和根本任务,解决的是国家政治、经济、文化、社会生活中带有战略性、全局性、长远性的问题,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。二是强有力保障。序言第十三段规定“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。总纲第五条规定“三个一切”:一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触;一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律;一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。以上可以看出,宪法高于一切,宪法是依法治国最堂皇正大的逻辑,是我们党最坚如磐石的执政基准。三是全民信仰。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法。回顾现行宪法的5次修改,每一次都得到广大人民群众衷心拥护,成为全国各族人民的共同遵循。总纲第二十七条规定进行宪法宣誓,将宪法作为引领行动的指南。宣誓意味着尊崇,意味着承诺,可以让国家工作人员正确认识权力的真正来源,培养对宪法法律的敬畏认同和内心约束,真正做到恪尽职守、廉洁奉公,全心全意为人民服务。

二、必须践行宪法的人民性。宪法是人民的宪法,人民性是宪法的根本属性,必须牢记共产党人的初心使命,始终把人民放在心中最高位置。一是法律属性。总纲第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。第二章“公民的基本权利和义务”放在第一章“总纲”之后,第三章“国家机构”之前,凸显“人民当家做主”和“一切权力属于人民”的基本精神。第三章“国家机构”中增加第七节“监察委员会”,目的就是确保权力真正为人民谋利益。“人民”二字在宪法中出现300多次,是一部名副其实的以人民为中心的宪法。二是实践初心宗旨。列宁说过:“宪法是一张写满人民权利的纸”。在我们政权机关、国家机构乃至方方面面的称谓中,都冠以“人民”之名,我们的国名为中华人民共和国,最高权力机关为全国人民代表大会,政府为人民政府,法院为人民法院,检察院为人民检察院,军队为人民解放军,开大会的地方为人民大会堂,货币为人民币,等等,核心就是人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。三是主体地位。从历史上看,无论是清王朝颁布的《钦定宪法大纲》,或是南京国民政府出台的《中华民国宪法》,都不是由人民作为制宪主体制定的。我们党登上历史舞台后,从毛泽东同志的“全心全意为人民服务”,到邓小平同志的“我是中国人民的儿子”,到江泽民同志的“立党为公、执政为民”,到胡锦涛同志的“以人为本”,再到习近平总书记的“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,无不彰显我们党亲民爱民的一往情深。把党的主张通过法定程序上升为国家法律,宪法虽然进行多次修改,但人民主体地位始终作为一条红线贯穿其中。

三、必须坚持宪法的统一性。宪法本身是国家制度的原则性规定,其目的在于创造和维护民主政治的统一。一是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,党的领导是灵魂、是统帅、是根本。党的领导在序言中共出现五次,这次作进一步修改,在“总纲”中加入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征”,深刻揭示中国共产党领导与中国特色社会主义内在的统一性。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。这次写入宪法条文,进一步强化党的领导地位的法律权威,确定中国共产党的执政地位,明确党在国家政权中总揽全局、协调各方的核心地位,这是我们党长期执政的根本法律依据。二是党的总书记、国家主席、中央军委主席“三位一体”。从历史发展上看,上世纪九十年代以来,党的总书记、国家主席、中央军委主席三个职位在宪法实践中形成了“三位一体”的领导体制。从制度安排上看,党章对党中央总书记、中国共产党中央军事委员会主席,宪法对国家军委主席,都没有作出“连续任职不得超过两届”的规定。这次对国家主席任职有关规定作出修改,是健全党和国家领导体制的重大制度设计,是健全国家领导体制的重要举措,有利于维护中央权威和集中统一领导,有利于党和国家长治久安,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。三是党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。延安是农村包围城市,建立新中国的象征,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,创立了毛泽东思想,让中华民族站起来;深圳(宝安)是中国改革开放最前沿的标志,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,创立了邓小平理论,让中华民族富起来;雄安是新时代改革开放的新高地,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,让中华民族强起来。把党的指导思想转化为国家指导思想,反映全国各族人民的共同意愿,体现党的主张和人民意志的统一。作为马克思主义中国化的最新成果,习近平新时代中国特色社会主义思想以深沉的历史担当、全新的时代站位、宏阔的战略视野,以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义制度的重大实践课题。继党的十九大将这一思想写入党章之后,这次宪法修改,又把这一思想载入宪法,对于巩固全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

四、必须永葆宪法的时代性。宪法是一个开放性的体系,并非是僵化封闭的教条,应该随着党和国家事业的发展而不断发展,这是我国宪法发展的一个显著特征,也是一条基本规律。1982年施行的现行宪法,历经1988年、1993年、1999年和2004年四次修改,共通过31条宪法修正案,在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐,有力保障推动党和国家事业发展。自2004年以来,党和国家事业又有了许多重要发展变化,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,推动党和国家事业取得历史性成就。这次修改共通过宪法修正案21条,将党的十九大确定的一系列重大理论观点、重大方针政策,如习近平新时代中国特色社会主义思想、“五位一体”总体布局、“五大发展理念”、两个阶段建成社会主义现代化强国的新奋斗目标、构建人类命运共同体等载入宪法,可以说适应了新形势、吸纳了新经验、确认了新成果,有效推动宪法与时俱进,保持生机活力。

宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,要让宪法“活”起来,从纸上走入现实。组织部门作为党委重要职能部门,首要任务就是要筑牢党员干部的“思想堡垒”,要通过大学习、大培训、大调研、大讨论等方式,引导党员干部树牢“四个意识”,强化“四个自信”,推动形成人人遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。要将法治理念融入干部工作中,把遵纪守法情况作为干部考察的重点内容,通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,真正把依宪执政、依法办事、勤政为民的好干部选出来、用起来。要将严格依法办事作为干部管理监督的重点,坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究,真正使依法办事能力成为硬标准、硬要求、硬约束。作为一名组工干部,要在尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法上当好表率,切实守好“三条底线”:守好法律底线,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。守好政策底线,坚决贯彻执行党的路线方针政策,严守政治纪律和政治规矩,自觉做到心口如一、表里如一、上下如一、始终如一。守好纪律底线,严格遵守廉洁自律规定和组织人事纪律,坚持慎始、慎独、慎微,自省、自警、自励,永葆组工干部本色。

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