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58.68.145 发表于  2018-01-25 19:44:26 14514字 ( 0/71)

刘建辉:不忘为民初心,创造古镇镇美好新生活

1月23日,中山市古镇镇召开第十三届代表大会第三次会议。古镇镇党委书记刘建辉在会上做了题为“不忘为民初心,创造古镇镇美好新生活”工作报告,报告通过对过去一年的工作回顾以及2018年工作目标任务,向我们展示出了古镇镇上下全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习、深刻领会中央有关会议精神和省委、市委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实市委各项决策部署,聚焦党建主业,以高质量发展为主线,以深化创新驱动为抓手,对标人民日益增长的美好生活需要,推动全球照明产业中心建设,打造高品质的中国特色小镇。与新时代同行,与人民同行,努力开创古镇镇美好生活的新时代的决心。

古镇镇党委书记刘建辉在代表大会上做报告(古镇镇新媒体影视中心/供图)
古镇镇党委书记刘建辉的报告全文如下:
各位代表、同志们:
现在,我代表古镇镇第十三届委员会向大会作工作报告。
中共古镇镇第十三届代表大会第三次会议主题是:不忘初心,牢记使命,让习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以“围绕十九大主题,聚焦党建主业主责,做实做强灯饰产业,建设幸福美好生活”为主线,撸起袖子加油干,用三年时间(2018~2020年)“大建设、大整改、大跨越”开启新时代新征程。大会的主要任务是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,省委十二届三次全会、市委十四届三次全会的工作部署和要求,认真总结古镇镇2017年工作,研究部署2018年的工作措施和目标任务,从解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾入手,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,率先全面建成小康社会,奋力谱写新时代古镇镇跨越式发展的新篇章!
过去一年的工作回顾
一年来,在市委的正确领导下,镇党委面对经济发展进入新常态引发系列变化态势,面对复杂艰巨的改革发展稳定任务,率领全镇党员干部群众同心同德,攻坚克难,以新理念、新思路、新举措推动发展,古镇镇各项事业取得了显著成绩。
聚焦学习宣传贯彻党的十九大精神,积极“学懂、弄通、做实”。镇党委始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要任务,部署开展大学习、大宣传、大培训、大督导,党政班子坚持以上率下讲授学习体会,集体瞻仰革命先辈杨殷故居重温入党誓词。深入基层一线宣讲督导,紧扣“学懂、弄通、做实”,推动十九大精神进村(居)、进机关、进校园、进企业,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇发展。
聚焦经济发展质量,各项经济指标稳中提质。全镇综合实力不断增强。
聚焦特色小镇建设,全面提升灯饰产业转型升级新成效。2017年,古镇镇获中国轻工业特色区域和产业集群升级示范区荣誉称号,认定为首批广东省森林小镇;建成首个国家级出口工业品质量安全示范区;全国综合实力千强镇排名71位,依据《特色小镇品牌传播力指数》公布,古镇镇仅次于茅台镇排名全国第二;灯都生态湿地公园3D音乐喷泉、国家非物质文化遗产六坊云龙进入央视元旦跨年直播连线场景,展示了灯饰特色小镇新魅力。
在国家层面,做好“特”字标杆文章。继2016年成为全国首批特色小镇后,2017年创建广东特色小镇示范点,确立了以灯都生态湿地公园为核心,建设11.7平方公里的特色区域。以“探索独具广东魅力的特色小镇之路”为主题的2017年全省特色小镇建设工作现场会暨特色小镇交流对洽会在古镇镇召开,来自全国各地行业专家,企业代表,特色小镇规划、建设、投融等机构代表齐聚灯都,我镇特色小镇战略规划和建设成效引人注目、引领风骚。
在省层面,做好“融”字产业文章。积极融入粤港澳大湾区,依托千亿产业集群优势,以原创设计和会展经济辐射整个湾区。凝聚和提升我镇灯饰产业在创新驱动方面的吸引力和竞争力,特别是优化灯饰产业知识产权创造、运用、管理和保护能力。去年,全镇专利申请量破10000件,连续六年排名全市第一。灯博会和灯光文化节提升“古镇灯饰”品牌含金量。延续“春秋两展、展店联动”模式,成功举办第19、20届灯博会,第20届灯博会以超150万平方米展览规模,吸引118个国家和地区逾30万人次观展采购;第三届国际灯光文化节,吸引218.5万人次前来参观。
在市层面上,做好“团”字定位文章。结合市西北组团发展规划,以建设中山市产业平台(古镇园)为抓手,着力引进经济总部、创意设计、智能制造和互联网+平台等产业元素,利用有限资源,壮大灯饰创意实体经济。2017年市西北部组团招商引资洽谈会在古镇镇召开,探索同益工业园镇属土地以“先租后让”方式商洽兆驰等龙头企业。古镇灯饰获授SGS全球采购基地认证,提升了古镇灯饰产业集群国际影响力。扶持优秀企业建立“灯都品牌联盟”,以意大利为市场拓展起点,大力开拓海外分销及品牌渠道,推动灯饰企业抱团“走出去”,抢占国外高端市场份额。
在镇层面上,做好“强”字实体文章。弘扬“工匠精神”,激发企业发展活力,构建“亲、清”新型政商关系,举办系列“政企面对面”座谈会,出台企业上规上限上市、招商引资和促外贸稳增长等一系列优惠政策,培育一批成长型的中小企业。打造国家级出口灯饰质量示范区,全镇共有16家企业进驻。举办“中国灯饰之都百强企业”评选活动,评选出100家扎根在古镇的优秀企业。举办首届创意灯光小品设计大赛,评选出52件优秀灯光景观作品,进一步扩大了企业的品牌宣传效应。
聚焦美丽人居环境,扩展产城融合为特征现代城市。一是城镇功能日臻完善,首位度不断提高。引入社会资本打造万科、碧桂园等精品楼盘,盘活村集体资源建设绿茵豪庭、水岸湾、富都花园等优质楼宇。利和灯博中心顺利开业,珠中江第一高楼305米威斯汀酒店完成封顶,星光联盟、华艺广场等商贸综合体成功创建国家A级旅游景区。二是道路交通优化升级,交通状况大为改善。建设了古镇城轨站新广场,完善了首期交通枢纽工程,全线开通十水线(华廷路——同兴路)路段。完善交通设施隐患排查与升级改造,对镇内拥堵路段实施交通微循环,升级智能监控系统,加大对交通违章的处罚力度,坚持“疏打结合”持续开展三轮车整治行动,全年共没收1277多辆。三是生态建设更具魅力,绿色休闲发展彰显效益。投资1亿元建设镇中心滨河湿地公园,环河约10公里步行道和龙舟比赛河道成为休闲新景。高标准规划建设灯都体育文化公园,成为西北组团特色公园。以成功创建省森林小镇为契机,开展三年绿化美化提升大行动,发动全社会开展“认捐、认种、认养”,推进“森林围城、树林进城”,全镇森林覆盖率近20%,建成区绿化覆盖率达64%。四是着力解决环境历史欠账问题,人居环境更加优美。实施城镇垃圾源头减量和综合利用工程,召开镇村河长会议,落实“河长制”,启动水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复工程。分期开展内河涌整治,完成古三江头滘水闸和海洲新开河工程项目。
聚焦民生执政为民,营造共建共享社会文明新生活。一是加强均等化医疗服务,推进分级诊疗制度,引进省级医疗资源提供优质服务。家庭医生签约服务取得实效,全镇已建健康档案超11万份,重点人群签约覆盖率达60%以上。利用国家级中医资源优势,建立“国医大师韦贵康学术传承研究室”中山市古镇工作站。二是以“兜底民生”为基础,探索建立养老民生保障,深入开展“五助”帮扶,探索“公益救助”、“社会救助”、“政府救助”的互补共融,实现救助主体多元化。三是加强均衡式义务教育,古镇小学已投入建设。镇一级统筹招生,对中心区学校扩容增班,通过积分制为1280名外来人员子女提供入读公办学校学位,37名外来人员获得积分入户资格。四是开展丰富多样的特色文化活动,举办首届古镇镇“荣耀杯”半程马拉松公开赛,办好“利和杯”五人龙舟赛、年度曲艺文化周、元旦慈善万人行等。以创建文明城市为抓手,弘扬志愿文化和慈善精神,倡导以感恩情怀反哺社会的人文主义精神。
聚焦全民善治社会和谐,提升人民安康生活幸福感。一是开展社会治理网格化服务管理,全镇细分80个网格,构建“中心+网格化+信息化”的大网格体系,管理服务动态社会。二是推进智慧城镇建设,成立了镇综合治理网格化指挥中心,推动大数据、物联网等信息技术,创新“公安巡(交)警+城管”的执法模式,促进城镇有序管理。开展智能感知防控体系建设,完成全镇一期视频监控高清化改造,建设动态人脸识别智能小区,推进我镇市际治安卡点建设,夯实社会平安基础。三是深入推进“创文”和“四看”专项整治工作,制定首个户外广告管理办法(试行)规定,共清拆全镇违法广告牌380宗。重点整治旧厂房及住宅加建锌铁棚屋盖等违章问题。成立古镇镇“同益园区服务管理中心”,解决同益工业园交通、治安管理问题。四是创新社会治理模式,邀请国内专家在我镇举办特色小镇社会善治大会,并通过人民网向全国作视频会议直播。完善全民公益园建设,实现义工、社工、企业工会多方联动的全民善治行动。完善各村(居)星级社区服务中心(站)规范化建设,建立便民利民公共政务平台。成立古镇镇新媒体影视中心,有效把握网络舆论空间的主导权,传播灯都正能量。
聚焦党建主业主责,宣传贯彻十九大精神落地生根。全镇深入贯彻落实十九大精神,围绕习近平新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,全面加强党的领导和党的建设。一是夯实基层党组织聚焦主业主责力量,2017年顺利完成“两委”班子换届,共选出村(居)“两委”干部76人,发挥驻村(居)副书记制度优势,进一步明确驻村(居)副书记14项职责任务。围绕补短板、强根基,重塑党组织战斗堡垒作用,选准派强第一书记,建立镇村两级双向流动的干部交流培养机制。加强曹一村党建示范村建设,整顿转化重点村软弱涣散党组织。二是坚持从严治党,有案必办,立案查办了9宗党员干部违纪违法事件,排查违法违纪重要线索16条。以综合执法局为试点单位,探索部门派驻纪检监察组工作制度。三是构建“党产学研销”五位一体的两新党建模式,以两新党委为中心,打造4个重点非公经济组织党建基地,辐射全镇133家两新党组织,全市两新组织党建现场会在古镇镇召开。四是掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,以“大学习”、“大培训”、“大调研”来部署落实全镇党员思想政治建设工作,全年组织各级干部到浙大学习,到井冈山、延安等地培训。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,完善市镇村三级联动的问题解决机制,走访联系群众15118户,问题反馈跟办1092件。
此外,对口潮州市扶贫帮扶“双到”工作成绩显著,农业农村、统侨、武装等工作取得新成绩,支持人大依法履行法定职权,充分发挥工会、共青团、妇联、商协会、慈善会等群团组织积极作用,全镇形成了社会和谐、朝气蓬勃、充满活力的良好发展局面。
同志们,过去一年,全镇党员干部群众团结拼搏、迎难而上、敢于作为、善于作为,在前进的道路上不断再铸新辉煌,提升了全镇人民群众获得感和幸福感。这些成绩的取得,归功于市委、市政府的正确领导,归功于各级各部门的奋力拼搏和社会各界的共同参与,也归功于全镇上下风清气正的良好政治生态。在此,我代表镇党委向奋斗在各条战线的党员干部群众,向参与、支持和关心古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!
回顾2017年,我们也清醒认识到,我镇经济社会发展还存在一些问题。比如:对标粤港澳大湾区先进城市,自主创新能力仍有待加强,产业转型升级需发掘新的增长动能;资源环境约束日益趋紧,土地“多规不合”制约重大基础设施和重点项目落地;黑臭水体、空气质量、交通秩序、环境卫生等亟待治理,精细化管理水平有待提高;交通、医疗、教育等民生领域与群众对美好生活需要的期望仍有差距;部分党员干部奋发有为意识仍有待提高。对于上述问题,我们必须高度重视,积极应对,采取有力措施认真加以解决。

2018年工作目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,中山成为地级市30周年,开好局、起好步至关重要。2018年,全镇要持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,结出成果。
我们提出2018年发展的指导思想:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习、深刻领会中央有关会议精神和省委、市委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实市委各项决策部署,聚焦党建主业,以高质量发展为主线,以深化创新驱动为抓手,对标人民日益增长的美好生活需要,推动全球照明产业中心建设,打造高品质的中国特色小镇。与新时代同行,与人民同行,努力开创古镇镇美好生活的新时代!
具体来说,我们要坚持提高思想认识和解决实际问题结合起来,以“大学习、深调研、真落实”要求,做好“六个着重”和“六个必须”相结合,既取得思想成果又取得实践硕果:
1.着重研究解决发展不平衡不充分问题,必须坚持注重补短板攻难点。全镇各片区之间,镇中心区与镇村结合部、农村之间发展差距是古镇镇发展不平衡不充分的突出表现。围绕决胜全面小康时间表,我们必须对标各项指标任务,坚持补短板攻难题,瞄准经济社会发展的薄弱环节,集中力量攻坚克难,精准施策,补齐城镇功能规划、基础设施、民生事业、公共服务等领域短板,积极探索各村协调发展机制,甚至实施“一村一策”,增强发展的全面性、协调性和可持续性。
2.着重研究经济高质量发展,必须坚持灯饰产业转型升级依托创新驱动。创新是提升灯饰经济发展质量和效益的核心驱动力,我们要围绕推动经济发展促进质量变革、效率变革、动力变革,大力实施“知识产权强镇”战略,大胆链接国内外创新资源,为中山建设国家知识产权示范城市作出贡献;大力实施“质量强镇”战略,把产业转型的重心从需求侧转到供给侧,调整扩大有效中高端供给。
3.着重研究融入粤港澳大湾区建设,必须坚持经营城市做优品质。粤港澳大湾区城市群建设是湾区协同发展、培育开放合作新优势的重大机遇。我们不仅要主动接受深圳、香港等高新产业资源的辐射,而且要突出发展创意灯饰照明产业,以原创设计、会展经济辐射湾区,进一步夯实灯饰照明产业集群的核心地位。并利用大湾区重大交通基础设施成果,进一步提升城镇现代化、国际化品质,成为粤港澳优质生活圈中最宜居宜业宜游的精品城镇。
4.着重研究建设更加美丽古镇,必须坚持推进绿色、永续发展。绿色发展、永续发展关系古镇镇未来和民生福祉。我们要着力构建绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,建设更加美丽古镇,确保永续发展。在成功创建省森林小镇的基础上加快建设一批主体公园,加强环境综治治理,全面消除黑臭水体,提升人民生活质量和城市核心竞争力。
5.着重研究提升平安古镇建设水平,必须坚持共建共治共享的社会治理格局。营造优质、平安的社会环境,要推进社会治理、社会调节和居民自治的良性互动。我们要着力推动源头治理与末端治理有机结合,综合运用现代科技等多种手段,提升社会治理社会化、法制化、智能化、精细化、专业化水平。
6.着重研究加强党的基层组织建设,必须坚持党要管党,从严治党。党在基层执政基础的巩固、人民群众向心力的凝聚、全镇和谐稳定局面的实现,都要依靠基层党组织。我们要坚持把抓好党建作为最大的政绩,把党的政治建设摆在首位,永葆共产党员政治本色。抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严,把党建优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力。
2018年,古镇镇以“大建设、大整改、大跨越”的思路,聚焦系列重点建设工程和重要整改工作,全面谋划和推动全年工作,实现跨越式进步。
一、贯彻建设现代化经济体系发展理念,立足灯饰支柱产业,开创经济高质量发展新局面
坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领古镇镇发展。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略目标。古镇镇将实施“优势再造”、“创新驱动”、“质量提升”、“品牌铸造”和“人才支撑”五大发展战略来推动经济高质量发展。
1.“优势再造”战略。一是坚持“工业立镇、商贸强镇”思路不动摇,建设“总部工程”。一方面把实体经济作为立镇之本、强镇之基,扭住灯饰产业转型升级主线,探索镇属数百亩工业土地“先租后让”、全镇近三千亩锌铁棚改造等模式,引入灯饰龙头制造企业,实现土地高效产出。以智造、创造为核心促进存量优化,促进灯饰产业业迈向中高端。另一方面,巩固灯饰产业集群核心地位,提升高端商贸综合体凝聚力,升级全产业配套配件链条,成为全球最具竞争力的灯饰产业集群。二是坚定不移支持灯饰企业做优做强,夯实“实体工程”,打造“百年老店”。一方面,促进企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组、上规上市等方式,形成一批具有国际影响力的旗舰企业。另一方面,鼓励中小微企业向“专精尖新特”方向提升,让更多企业成为行业隐形冠军,良币驱逐劣币,完善灯饰供给链。三是弘扬新时代企业家精神,培育“新生代”工程,扶持新一代企业家成长,推动灯饰产业传承发展。
2.“创新驱动”战略。发展和巩固“万件专利镇”,必须把企业自主创新建设放在更加突出位置。一是要培育创新主体,实施“专利优企工程”。重点培育一批知识产权优势企业,支持灯饰原创联盟活动,鼓励骨干企业主动创建新型研发机构,特别是省级以上认可的科研机构。二是要完善、补充灯饰产业服务体系,打造“创新平台工程”。筹建灯饰创意设计产业园、新型态国际化的产业教育及设计孵化园等公共服务平台,推动产学研合作,实现技术创新、协同创新。三是要保护创新动能,启动灯饰维权中心的升级工程。强化知识产权的创造、保护和应用的“古镇模式”,运用公检法力量打击侵权专项行动。四是要营造创新氛围,弘扬“专利价值工程”。策划知识产权法制、政策舆论系列宣传,共同维护良好的知识产权法制环境、市场环境和社会环境,激发全社会创造力和发展活力。
3.“质量提升”战略。以供给侧结构性改革为导向,进一步丰富人民群众对家居文化生活新需要。一是立足“创意工程”,共同营造古镇灯饰产业集群质量声誉,从“制造”走向“创造”,增品种,提品质,打造众多“百年老店”。二是实施“标准工程”,提升优质灯企的市场竞争力。通过创建“古镇灯饰”源产地标准,确立“古镇灯饰”地理标志和产品标识,以标准、创新、质量、品牌要素,扩大灯饰优质增量供给,满足消费者需要。三是大力弘扬工匠精神,强化“质监工程”。通过优化产品认证检测和企业标准化认定管理,建立产品溯源体系和企业诚信平台,让工匠精神成为灯都的工业文明。
4.“品牌铸造”战略。灯饰产业和灯饰企业的升级路径必须实施品牌战略,而且要全力打造国际化辨识度高的灯饰品牌。一是以灯博会为会展经济龙头,启动展馆二期工程,支撑“古镇灯饰”品牌地位。坚持“灯饰源产地,服务全球60亿人”的办展理念,展馆二期建筑面积约为3.6万平方米,成为亚太地区规模最大的灯饰专业展会。二是遵循“一带一路”战略布局,争取市资源支撑,推动“灯都品牌联盟”进行国际化品牌运营,提升“古镇灯饰”国际品牌美誉度。三是对接米兰家具及灯饰设计展会资源,举办“灯都古镇海外展”,推荐优质灯饰企业参展,引导企业塑造自主品牌。四是引进京东、天猫等大型电商平台进驻古镇,促进灯饰产品线上线下营销、产品体验与配送合作新模式。五是积极创造条件申报国家“市场采购试点”,扩大出口,增加全球灯饰市场份额,加速“世界灯饰之都”建设步伐。
5.“人才支撑”战略。实施人才优先发展,构筑灯饰创意经济的创新人才支撑体系。一是围绕灯饰产业从“制造”到“智造”演变升级需要,加大力度重点培养灯饰设计和营销人才,积极培训灯饰技师类产业工人,研究提升古镇灯饰学院办学模式,打造为灯饰创意经济服务的有规模高等教育,并支持院校学生学习交流活动。二是引进国内外高层次创新创业人才和资助高等院校为主体的创新科研团队,支持构筑人才交流平台,对标灯饰企业需求,鼓励股权激励人才机制,实现事业留人、平台留人。
二、贯彻“产城人文”融合发展理念,坚持以人为核心,立足大湾区维度,加快宜居宜业宜游国家特色小镇和美好新家园的发展步伐
在粤港澳大湾区世界级城市群,坚持以灯饰产业为支撑,将人的城市化放在更加突出位置。继续深化“产城人文”融合发展,加快国家级特色小镇发展,建设人民群众更具自豪感、幸福感和归属感的美好家园。
1.坚持高水平规划,注重建筑品位,掀起城市建设新高潮。一是以国家级特色小镇建设工程为导向,落实《古镇镇总体规划(2015—2020)》修编工作,注重产业空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色宜人。保持中式岭南建筑风格,将浓郁灯饰文化融入现代建筑群,突出灯都城市面貌。二是实施优先开发重点工程,围绕灯都生态湿地公园为中心加快周边优质住宅群建设,加速处理闲置用地,做好存量建设用地收储,提升土地开发效益。举办特色小镇引资推介会,引导社会资金投资建设新城区,提供优质、绿色楼宇供应,让优秀企业家和优秀人才扎根古镇镇。三是推进区域再平衡工程,加快海洲城际中心规划建设,启动海洲文体中心建设,优化要素资源配置促进海洲片区提升公共服务。
2.提升城镇综合承载能力,交通先行再先行,迎接粤港澳大湾区发展机遇。一是配合市级交通工程,完善外联公路干线。启动古镇快线(沙古公路)改造,西部外环古镇段和三古公路等建设,北联广中江高速南接中江高速,并入全省高速公路网。向东接通东兴东路与小榄断头路,向西延伸至江门荷塘广中江高速入口。通过建设交通大动脉融入大湾区,提升城市竞争力。二是以环镇路建设工程为重点,改善镇内交通大循环和微循环。通过改造中顺大围堤路一体化建设,改善镇西侧的南北向交通拥堵现象,建设和改造海兴路、向阳二路等路网。通过划分道路功能增添交通管制措施,促进镇内交通畅顺。三是建设城轨古镇站交通枢纽工程,在完成轻轨、公交、出租车无缝对接,继续建设新古镇长途汽车站(二级站),并预留轨道交通站,打造灯都古镇交通运输枢纽新门户。此外,水利、通信、电力、地下管网等现代化基础设施要提前规划分步实施,进一步提升城镇承载力。
3.严格城镇服务管理,建管并举,全面提升灯都古镇的现代城市面貌。一是优化交通运营和秩序管理,实施“智慧出行”工程。推进交通体系升级改造,鼓励村级建设交通视频设施,监控村场停车秩序。建立公交运输信息化管理平台,分步建设智能、环保的公交候车亭,提高公交出行分担率。支持各村建设微型停车场和立体化停车场,改善村场停车位不足问题。二是科学规划信息管线,铁腕整治村场空中“蜘蛛网”乱象。对各类残旧、破损、乱拉乱接线缆进行全面查处和清理。三是以国家级卫生镇复评和创建广东省健康镇为契机,实施“道路街面、花草树木、建筑外立面、户外广告、市政设施、环境卫生”等镇容镇貌综合大整治行动。鼓励、发动社会各界参与城市建设管理,实现“人民城市人民管理”。
三、贯彻人与自然和谐共生理念,坚持绿色、循环和低碳发展,既做优城镇生活品质也确保永续发展根基
坚持绿水青山就是金山银山,坚持人与自然和谐共生,坚持把蓝天、绿地、碧水永远留给子孙后代。
1.守住绿色发展底线,建立绿色生产和消费导向。一是提高环保准入门槛,以产业结构优化带动环境质量改善,强化企业环保主体责任,开展企业节能低碳行动,发展节能环保产业。严格控制全镇主要污染物增量,大力推行清洁生产,淘汰高污染、高能耗的落后产能。二是倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要因地制宜,以表彰促行动,推进创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
2.建立镇村河长制工作机制,加大生态环境保护力度。一是着力打好治气、治水、治土三大攻坚战,进一步提升生态环境质量。试点垃圾分类收集,推进垃圾减量化、无害化处理,定期开展爱国卫生运动,建设环境友好型社会。二是严格环境保护执法,对各类违法行为坚持零容忍,重点整治污染土壤、污染水体、非法排污排气等破坏环境行为,触犯法律的,提起环境公益诉讼追究刑事责任。三是实施镇村河长制责任制,坚持“系统治水”原则,加快全镇黑臭水体整治,实施岸上源头治理与河涌治理,完善各条河涌整治考核问责机制。全面梳理工业、生活污水排放源头,建设和完善岸上截污工程,保持定期调换河水,实施河涌清淤和疏浚工程,力争三年内,整治好全镇65条河涌。四是充分利用西江、横琴河、中心河等水系资源建设“海绵城市”,提升水源涵养能力,促进水资源循环利用。
3.巩固“广东森林小镇”创建成果,构建“林中有城、城在林中”的现代园林城镇。一是加强绿化规划,倡导全民绿化大行动。镇村两级以及社会力量以“认种、认养、认捐”方式共同推动三年绿化城镇行动。今年要实现在全镇主干道、一河两岸等窗口地带种植有花、有特色主题的乔木,使之成林成片成带成规模。二是资金扶持,振兴绿色产业。盘活南方绿博园、镇南花木精品市场、龙鳞沙农业示范区等花木基地资源,结合岭南盆景展、灯都龟鳖展等农业特色展会,打造花卉苗木产业集聚区和综合型的农业休闲旅游景点,生态效益和经济效益相互促进。三是完善灯都生态湿地公园管理、建成中心滨河湿地公园,西江森林长廊、横琴河雕塑公园、海洲中央湿地公园等主题公园。四是结合乡村振兴战略,按照“环境美、风尚美、人文美”的总体要求推进秀美村庄和乡风文明建设,各村按照“见缝插绿”的原则,利用荒废、闲置用地建设袖珍公园、口袋公园等微型公园。
四、贯彻以人民为中心发展理念,努力让新老灯都人过上更加幸福美好的生活,增强获得感、幸福感
坚持以人民为中心,始终将保障和改善民生放在首位,既尽力而为,又量力而行,以高品质公共服务提升群众幸福感、获得感,让发展有速度更有温度,让群众得到更多实惠。
1.提升教育事业新水平,办人民群众满意的教育。积极推进全镇教育事业,重点完成古镇小学、古四幼儿园等项目建设,缓解中心城区学位紧张的困境。逐步完善各中小学基础设施,推动教育信息化建设,促进“一校一品”特色品牌建设;完善“强师工程”,提高教育质量,稳妥推进学前教育公益普惠化,规范幼儿园办园行为。加速“珠西教育城”建设步伐,增加优质教育供给。继续办好社区学院,构建惠及群众的成人教育;总结研究古镇灯饰学院办学模式,加强国内外高校资源链接,发展有灯都特色的职业高等教育。
2.创建“广东省健康镇”,促进生活质量和健康服务双提升。建设广东省健康镇,是提升城市竞争力和可持续发展的有效载体,我镇作为试点镇。一是将灯都生态湿地公园赋予全民健康风格的公园,将健康知识、健康生活方式更多元化地融入居民生活。二是完成医疗体制改革理顺关系,古镇人民医院,社区卫生服务站,海洲医院组成具有“灯都特色”的紧密型“医联体”,实施分级诊疗、双向转诊保障机制。加强硬件建设和人才链接工程,补齐医疗卫生领域“短板”,引进做强中医药事业,提升人均医疗卫生资源和居民健康水平,为创建工作打好基础。三是创建“食品安全示范镇”,认真做好方案落实好责任。实行最严格食品药品安全监管制度,保障群众饮食用药安全。四是倡导健康生活方式,定期开展全民爱国卫生运动和扶持各类全民健身活动,引入市场机制、运用社会力量扩大公共体育服务覆盖范围,打造具有灯都特色的群众体育活动品牌。
3.完善社会保障体系,保障“兜底民生”。一是重点发挥创业孵化平台和就业培训平台作用,提升就业创业质量,完善创业扶持政策,加大就业扶持力度,帮扶困难群众就业,落实精准扶贫工作任务。二是确保医疗救助体系有效链接,帮助困难群众。通过建立以社会基本医疗保险为主、重特大疾病医疗救助为辅、慈善救助基金为补充的医疗保障体系,并增强受助群众经济“自我造血”能力,实现社会救助无盲点。三是持续加大财政在畅通出行、放心食品、提升空气和水质量、政务便民、居家养老等方面的投入,不断满足群众日益增长的美好生活需要。
五、贯彻共建共治共享理念,提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平
营造优质的社会环境,打造更高水平的“平安古镇”,把群众对安全需求的期待变为社会治理的行动,推动全民参与社会治理,共享发展成果。
1.树立“大平安、大稳定”理念,深化“平安古镇”建设。一是全面提升警务信息化水平,坚持向科技要警力,构建“智慧公安”。完善立体化社会治安防控体系,实现“公安+辅警+群防群治”三级联动。二是加强社会风险评估和矛盾纠纷排查化解,加强信访积案处理,完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元化机制,力争解决一批历史积案。三是强化安全生产综合治理,督促企业落实安全生产主体责任,重点整治“三合一”消防隐患,全面排查和整治交通安全风险点,坚决遏制重特大事故发生。
2.创新社会治理,共建共治共享服务人民深入民心。一是完善网格化服务管理体系。将消防、流管、计生等15大事项有机融入网格,网格员增至1000人,实现一支队伍网格巡查、一个团体联合执法。制定完善“六联”工作机制、网格员巡查等制度,形成“中心+网格化+信息化”工作格局。二是打造全民参与社会治理的民生牌、平安牌、文明牌、公益牌等品牌集群,整合社会资源,健全利益激励参与机制,培育社会组织,扩大服务供给范围。三是全面推进依法治镇,加大全民普法力度,弘扬法治文化,建设法治村居,完善公共法律服务体系。
3.坚持文化传承和发展,丰富灯都文化内涵。一是积极培育和践行社会主义核心价值观,传承发展优秀传统文化,举办改革开放40周年纪念系列活动。二是推动文明城镇工作常态化、精细化,着力打造“志愿者之城”、“敬业之城”、“乐善灯都”等文明品牌,发挥道德楷模力量,引导群众崇德向善、见贤思齐,提升文明素质和城镇文明程度。三挖掘以灯饰文化内涵,大力发展旅游文化创意产业,擦亮“灯光文化节”、“曲艺文化周”、“六坊云龙”等文化品牌。四是完善公共文化服务体系,推进文化惠民工程,完善国家级基层综合性文化服务中心建设。
六、坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,全面从严治党,为古镇镇跨越式发展提供坚强保证
党是领导一切的。古镇镇实现跨越发展,关键在党,重在党要管党、全面从严治党。我们必须贯彻落实新时代党的建设总要求,把制度建设贯穿其中,不断提高党建质量,才能领导全镇干部群众实现“大建设、大整改、大跨越”新征程。
1.党的政治建设摆在首位,营造良好政治生态。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全镇各级党组织必须坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。全镇各党员同志要加强党性锻炼,通过实施“大学习、大培训、新提高”系统工程,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党员政治本色。推进党务公开制度化、规划化、程序化。
2.规范党内政治生活,锻炼过硬党性。用新时代中国特色社会主义思想武装全党,要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,全镇各级党组织必须牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁。弘扬马克思主义学风,落实“两学一做”学习教育常态化制度化,全镇持之以恒开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育。牢牢把握新闻宣传和舆论引导主导权,严格落实意识形态工作责任制,坚持舆论工作正确政治方向,增加宣传经费投入,部署思想文化阵地建设,唱响和谐灯都主旋律。
3.加强基层组织建设,夯实党建基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村、企业、机关、学校、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。常规组织工作与创新支部活动相结合,夯实党支部引导教育党员职责,发挥党员先锋模范作用。落实“三会一课”制度的效果,大力整顿软弱涣散基层党组织,扎实推进基层党组织带头人队伍建设,着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织,创建一批党建示范村和一批最具活力的党支部。建设“流动党员服务中心”和“基层党群服务中心”,增强基层组织凝聚力,焕发党员组织活力。继续扩大非公党组织和党工作“两个覆盖”,培育一批两新组织党建先进典型,引领带动更多两新组织实现“党建强、发展强”,以一流党建引领一流产业发展。
4.锻造奋发有为的干部队伍,创造一流业绩。坚持好干部标准选人用人,聚焦对党忠诚干净干事,注重政治思想和政治品德必备要素,在工作和实践中考察评价使用干部。按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求加强干部专业能力和专业精神培养,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。深入整治“为官不为”,不养“懒人”、“庸人”,让不想干事的人没有市场,全面提振干部干事创业的精气神。成立党委、政府、人大联合大督察机制,建立台账、列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改,提升督察问责工作权威性和有效性。优化正向激励机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,确保全镇各项工作任务落实到位。
5.坚持不懈正风肃纪,全面从严治党。贯彻中纪委十九届二次全会精神,从严治党必须从严执纪,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,重点加强党员干部党风廉政建设,同时,在上级监察委支持下,全面加强对行使公权部门和人员监督执纪全覆盖,营造一方风清气正政治生态环境。全镇各级党组织必须严格履行党风廉洁建设主体责任,落实“一岗双责”,一级抓一级传导责任,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,有责必问、问责必严。坚持以上率下,巩固落实中央八项规定精神,继续从严整治“四风”问题,持之以恒改进作风,按今年中纪委全会的部署,落实对“表态多、调门高、行动少、落实差”问责。坚决“零容忍”态度惩治腐败,有案必办,执纪从严,同时运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来,使全镇干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
同志们,时代在出卷,我们在答卷,人民在阅卷,蓝图已绘就,贵在实干,重在落实。我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有社会各界的大力支持,有全镇人民的同心协力,我们一定能够实现新时代、新作为、新气象,继续在前进的征途上不忘初心,追求卓越,谱写古镇镇美好生活的辉煌篇章!

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