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地方频道 发表于  2018-01-12 08:32:33 4696字 ( 0/29)

圆纳税人所望 施改革之所向 促龙江经济活力绽放

人民网哈尔滨1月11日电 “我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效,着力打通‘最后一公里’,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”李克强总理代表国务院在十二届全国人大五次会议上作《政府工作报告》时的话语掷地有声,道出了党中央、国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务的全面深化改革的决心。黑龙江省地方税务局按照省委、省政府和国家税务总局部署,坚持简政放权,放管结合,针对影响纳税人办税的痛点、堵点和难点问题,积极推进 “五项改革创新”,出台“十项办税便利措施”, 围绕服务供给侧改革、支持做好三篇大文章,梳理出台58项措施,顺应民之所望,施政所向,不断深化“放管服”改革,为全省经济社会发展蓄积动能。

放得开,让企业活力竞相迸发

下放行政审批权力,公开权力清单,使纳税人“一目了然”。

中央多次强调:要坚持“简”字当头,围绕重点领域、关键环节加大放权力度,把该放的权力彻底放出去,能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。黑龙江省地税局持续推进行政审批制度改革,下放行政审批权力,将困难减免变更为核准类减免税,地税机关仅保留5项行政许可(审批)事项。在省政府和省地税局门户网站公开7类31项省级行政权力清单、181个行政责任事项清单,制作市、县两级行政权力范本和行政权力流程图、一次性告知单,让纳税人“一目了然”轻松办税。

“两再造、两简并”大幅降低制度性交易成本,有力地激发纳税人创业创新热情。

1月2日是元旦假期后的第一个工作日,也是纳税人集中办税的征期。然而,走进哈尔滨市经济开发区地方税务局办税服务厅,往日人潮涌动的办税场景已不复存在,取而代之的是整洁明亮的办税服务厅里,纳税人在不同的功能区内有序办税,随着叫号机不断呼叫的铃声,各项业务简洁而高效地流转着……这只是省地税局开展“两再造、两简并”改革的一个缩影。

2017年,省地税局针对纳税人办税程序繁琐、办税资料多等问题,大力推行以再造工作流程、再造岗责体系,简并办税资料、简并办税环节为重点的“两再造、两简并”改革,最大限度简化涉税事项审核、审批环节,精简报送资料。共对10个工作流程进行再造,调整了20项岗责,对61项税收业务取消资料报送,对17项涉税业务实行免填单服务,减少9个审核审批环节,业务办理时限平均压缩60%以上。

诚信推定,施以尊重,使纳税人权责对等,获得感提升。

省地税局坚持对纳税人实行诚信推定原则,推行减免税办理“一表”备案和“以报代备”,对备案类减免税,一般不启动“调查巡查”,纳税人只需提交《纳税人减免税备案登记表》即可直接享受税收优惠。截至目前,全省地税系统共对7个税种146项备案类减免税实行“一表”备案。

对A级纳税人“零进入”“免打扰”,使管理有了“弹性”和“温度”。

“好长时间没进地税局的门、没见地税局的人了”一位企业财务人员打趣地说道,“现在好多业务上网办、打电话办,我们还是A级纳税人,地税局对我们零进入,现在公司就剩一心一意谋发展了。”

省地方税务局对依托纳税人信用等级评价资料评定为A级的纳税人,除线索清晰的举报案件以及协查案件外,在评定后的一年内,地税机关实行“零进入”、不打扰。同时,聘请A级企业法定代表人或财务负责人担任监督员,对地税干部税风税纪进行监督。

管得住,让财富源泉奔流有向

完善诚信纳税机制,让“诚信”成为企业的“通行证”。

既要让企业放开手脚,又要对税法心存敬畏。省地税局着力打造公平公正的税收法治环境,对守法诚信的纳税人施以优质服务,更好地服务企业和群众创业兴业。对税收违法行为严厉打击,使税收法治环境更加净化透明。

省地方税务局与国税局联合开展纳税信用评价,评出A级纳税人1450户,B级纳税人67661户,C级纳税人14407户,D级纳税人2753户。将“银税互动”受惠范围扩大到优质B级纳税人,对被列为税收违法“黑名单”的当事人直接列为D级纳税信用级别,实施联合惩戒,进行重点监控,公布重大税收违法案件6件。

严厉打击涉税违法,营造公平的税收法治环境。

深入落实税收违法案件“一案双查” 制度,发现涉税违法行为时,对外严肃查处违法纳税人,对内严肃查处违纪违规干部。对管理不规范问题的责任人严肃问责,对违法违规的纳税人通过“双随机一公开”“黑名单”和“联合惩戒”等措施进行惩处。通过内外兼治,促进了管理水平提高、营商环境改善和干部作风转变。

刀刃向内,猛药去疴,打通“放管服”改革“最后一公里”。

“黑龙江省地税局在12366咨询台开通局长热线,在黑龙江省地税局门户网站设立局长信箱,对通过12366和局长信箱反映地税干部优惠政策不落实、办税拖拉推诿、服务态度蛮横、办关系税人情税、不依法征税、收过头税等方面问题和线索的,我们将有举必查,查实必究”。这是2017年8月份以来,省地税局在省内重要媒体上发布的公告,是开展“四零”承诺服务创建工作中,诚意接受社会监督的重要举措。

针对管理不规范问题影响税收征管、执法和环境问题,全省地税系统打出了“规范管理年”、不规范问题集中政治、规范税费执法“回头看”一系列规范管理的“组合拳”, 在全省范围内集中开展作风整顿,编发涉税违法典型案例汇编,逐级开展警示教育,以案示警、以案为戒,先后开展9轮次暗访检查,问责562人次,形成强力震慑,移除了“玻璃门”“弹簧门”,努力打通“放管服”改革“最后一公里”。在全系统崇尚规范管理、重视规范管理、努力实施规范管理的风气初步形成。

推动出台《黑龙江省税收保障条例》,社会共治破解征管难题。

为进一步提高征管效率,省地税局联合国税局与有关部门联合,积极推动立法,2017年4月7日,《黑龙江省税收保障条例》经黑龙江省第十二届人大常委会第三十三次会议第二次审议通过,已于2017年7月1日起施行。这是全国第四个省级地方法规形式出台的税收保障条例。《条例》规定省人民政府建立全省统一的涉税信息交换平台,实现全省涉税信息的交换和共享;有关部门和单位应当通过涉税信息交换平台,及时、准确、完整地提供涉税信息,实现了数据标准的统一和数据交换渠道的畅通,解决了税收征管数据获取难、部门单位协调难的问题。

宣传环境保护税法,推进生态文明建设。

绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山。2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式开始实施。省地税局就公众关心的问题及时在省级主流媒体答记者问,介绍税法出台背景,回应公众关切,宣传具体政策,运用税收杠杆撬动生态保护和污染防治两大工程建设,既增强了经济活力、促进了发展环境优化,又惠及民生,为百姓带来福祉。

真服务,促龙江经济活力绽放

如今,走进全省任意一个地税局办税服务厅,我们看到的,是工作人员着装规范,服务场所整洁有序,电子屏幕即时演示办事流程,收费标准、办理时限等公开透明;我们听到的,是礼貌真诚的问候,耐心专业的解答,温馨诚意的提醒;纳税人感受到的,是工作人员专业细致的服务中传递的平等友好,是微小的一纸一墨、一椅一桌透露的关怀,是握在纳税人手中的评价器、公示在屏幕上的监督举报方式中彰显的地税部门给纳税人的获得感和优化服务的决心。

力求频次最少,最大限度方便纳税人办税。

简并房产税和城镇土地使用税征期,将小规模纳税人由原来的按月申报缴纳改为按季申报缴纳;年应纳房产税、城镇土地使用税1万元以下的,每年一月份可申请一次性全额缴纳。

力求成本最低,最大限度节约纳税人成本。

“地税局急事急办,为我们开辟了绿色通道,不仅大大降低了我们的办税成本,还帮助我们及时享受到优惠政策,我为地税局点赞。”“过去办事,需要国税地税两头跑,现在实现一窗一人一机了,进一家门,办两家事,国税地税都办妥了,省心!”

9月1日起,全面开通电子税务局,纳税人可自主选择网络客户端、网页和手机APP三种方式办理税务登记、申报缴税等59项业务,办税实现由“足不出户”到“如影随形”。积极与国税局合作,在双方办税场所不变、人员不动的前提下,将151项涉税业务纳入“一窗一人一机”办税模式范围,纳税人进入一家办税服务厅、通过一个窗口、找一个办税员、用安装国地税两家办税系统的一台电脑,即可实现“进一家门、办两家税”,有效解决了办税“两家跑”问题。对计算简便、易于操作的税种,委托邮储银行代收税款,方便纳税人就近缴税。

力求服务最优,让纳税人获得感满满。

“我工作忙,出差多,以前多次发生过错过征期没有办税的情况,特别无奈。现在真是今非昔比啊,周六也能办税,晚上也能办税,异地也能办税,这个服务我是最大的受益者!”一位公司财务人员如是说。

省地税局推行了延时办税服务,各办税服务厅每周六上午正常办理地税业务,对正常工作日下班时间正在办理以及等待办理、预约办理业务的纳税人实行延时服务,直至业务办理结束为止。推行办税事项跨区域通办,打破办税地域限制,纳税人在省内可跨市(地)办理税务登记、宣传咨询等50项业务,在同一城市范围内可跨区办理申报纳税、证明开具等28项业务, 2017年全省地税系统共办理同城通办业务68352笔,省内通办业务2397笔。推行24小时自助办税,完税凭证打印等11项经常性涉税业务均可通过263台自助办税终端全天候办理。

政策落实到位,让纳税人创业信心更足。

“自高新技术企业税收优惠政策实施以来,税负只减不增,发给企业的‘红包’越来越大,办税程序越来越简便,我们的负担越来越小”,大庆市南天实业有限公司财务总监高连友如是说。作为全省首批认定的高新技术企业,南天实业有限公司充分享受到了高新技术企业税收优惠政策带来的大实惠。这些节省下来的税金基本上都投入到加快技术革新上,企业的市场竞争力越来越强。

全面落实税收优惠政策,为企业降低成本、增加效益,让企业体会实实在在的获得感。2017年,省地税局全面落实税收优惠政策,减免地方税收189.6亿元,为企业发展注入了新的活力。围绕支持省委、省政府做好三篇大文章,梳理出台58项措施,与省委组织部联合制发文件,出台15项支持高层次人才创新创业的税收服务措施,打造支持发展的税收政策洼地。与省国税局、省银监会共同建立“银税互动”三方合作机制,探索建立“银税互动”线上直连平台,拓展“银税互动”信息推送范围和将受惠群体,2017年共帮助省内3045户纳税人获得金融信贷101.6亿元,其中帮助2968户小微企业获得贷款72.8亿元。(苏靖刚、李雅楠)

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