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舆情频道 发表于  2017-11-23 17:32:23 4375字 ( 0/92)

能源舆情:可燃冰获批新矿种 能否延续页岩气的成功引期待

本周,为解决可再生能源消纳问题,国家发改委、国家能源局联合印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》,计划到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题;此外,发改委、能源局还下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,将在2018年2月第一批试点地区启动交易,提升发展清洁能源的参与度,引发舆论关注。油气领域,可燃冰获批新矿种,能否延续页岩气商业利用的成功,引发公众期待。本期热点话题详见下表。

监测周期:2017.11.13-2017.11.19,数据来源:人民网舆情监测室
2020年将解决弃水弃风弃光 弃风率已得到有效遏制
风电领域“弃风”问题已由来已久,近一两年来,弃光、弃水问题则日渐突出。今年3月,国家能源局印发意见,提出严格控制弃风限电严重地区新增并网项目。对于弃风电量超过10%的地区、弃光电量超过5%的地区,不核准下年度新能源建设规模,这些地区要优先提高存量新能源装机的利用率。
近日,为解决可再生能源消纳问题,国家发改委、国家能源局联合印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》(简称《方案》),各省市将提出年度解决弃水弃风弃光的工作目标,确保弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降,并计划到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。
【舆论观点】
《经济日报》援引国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军观点称,以光伏风电为代表的新能源产业还面临以下四点困难和挑战:一是新能源在整个能源消费中的占比仍然较少,距离完成2020年非化石能源消费占比15%的发展目标还有一定差距;二是弃风弃光问题仍然严峻,充分发挥系统灵活性,提高可再生能源利用水平的任务还有待加强;三是补贴机制仍有待优化,全面推动新能源发电成本下降,加速平价上网的步伐还需要加快;四是产业创新活力仍有待发掘,高端装备和关键技术亟待突破。
就政策落实情况,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,总体目标和各项措施出台后,执行和监管就成为政策落实的关键。林伯强指出,解决“三弃”问题,根本手段还是要严格执行政策要求。对此,《方案》也指出,要强化监测评价。在《方案》发布后的第二天,国家能源局综合司发布了《关于2017年前三季度缓解弃水弃风弃光状况的通报》,提出2017年弃风率、弃光率超过5%的省(自治区、直辖市),如2017年比上年度弃风率、弃光率上升幅度较大,2018年将视情况对该地区年度新增风电、光伏发电建设规模予以核减和采取停建缓建措施。
【分析研判】
由于新能源开发与市场不匹配、跨省跨区输电通道不足、电源结构不合理、政策机制不健全等众多原因,弃水、弃风、弃光问题诟病已久。单就弃风而言,据公开数据显示,2014年-2016年期间,我国全国弃风率逐年增高,该趋势在2016年下半年得到遏制。2017年上半年全国弃风率为13.6%,较去年同期下降7.4%,并回落到低于2015年同期水平。

图:2014-2017年全国弃风率(数据来源:国家能源局)
2017年上半年,新疆、内蒙古、甘肃三地稳居弃风榜前三,新疆弃风率高达72.5%,内蒙古与甘肃弃风率也在50%左右。此次《方案》中明确,2017年,甘肃、新疆弃风率力争降至30%左右,吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至20%左右。新疆、内蒙古及甘肃三省将面临较大挑战。

图:2017年上半年全国弃风情况(数据来源:国家能源局)
多年来,“三弃”问题一直受到国家及业内人士关注,但却从2016年下半年才得到有效遏制,或正如林伯强“根本手段还是要严格执行政策要求”的观点。能源局通过“不核准下年度新能源建设规模”、“予以核减和采取停建缓建”等有效罚则,令企业及地方政府重视“三弃”问题,起到了很好的震慑作用。

分布式发电市场化交易试点加速 业界期待提高能源利用效率
日前,国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(简称《通知》)。《通知》指出,试点地区重点选择分布式可再生能源资源和场址等发展条件好,当地电力需求量较大,电网接入条件好,能够实现分布式发电就近接入配电网和就近消纳,并且可以达到较大总量规模的市(县)级区域以及经济开发区、工业园区、新型城镇化区域等。而风电、光伏发电投资监测预警红色区域,或弃光率超过5%的区域,暂不开展该项试点工作。
在时间安排上,《通知》提到,2017年12月31日前,有关试点地区完成试点方案编制,进行交易平台建设准备。2018年1月31日前,试点地区完成交易平台建设、制订交易规则等相关工作,自2018年2月1日起启动交易。2018年6月30日前,对试点工作进行总结评估,完善有关机制体系,视情况确定推广范围及时间。试点顺利的地区可向国家发改委、国家能源局申请扩大试点或提前扩大到省级区域全面实施。
【舆论观点】
我国正在大力整治环境问题,着重发展清洁能源和可再生能源。鉴于分布式发电就近利用清洁能源资源,能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高、污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态,所以《通知》一经发布,即成为能源行业内的热点事件,媒体以及各相关机构纷纷从不同角度进行解读。
其中,《经济日报》重点关注《通知》明确分布式发电项目与电力用户交易的“过网费”所带来的影响,同时介绍了“过网费”核算的相关问题,并援引了清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任何继江的观点,据其表示,这份文件最关键的突破是明确了分布式发电项目与电力用户交易的“过网费”。有此政策,分布式发电将迎来爆发式发展。
《21世纪经济报道》主要从《通知》对整个行业带来的影响的角度进行解读,重点介绍了新政将使发电企业售电选择多元化和大幅降低可再生能源补贴缺口。在介绍新政将大幅减少可再生能源补贴缺口时,报道援引了航禹太阳能董事长丁文磊的观点认为,一般来说“自发自用、余量上网”模式的国家补贴水平要比“全额上网”低,引入市场化交易机制之国家的补贴水平至少可以降低10%以上,由此可以大大降低未来的可再生能源补贴缺口。
第一财经网重点从新政对相关产业带来的影响角度进行解读,并援引太平洋证券的观点称,分布式光伏市场的进一步打开,一方面将支撑我国集中式光伏电站面临发展瓶颈阶段的市场需求总量,另一方面也将加速单晶等高效产品的市场占率提升。此外,分布式发电项目跨区售电的合法化,也将为储能项目创造新的潜在商业模式和收入来源。
【分析研判】
我国分布式发电已取得较大进展,但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。《通知》发布无疑给分布式发电的诸多痛点带来了可行的解决方案,因此国内主流媒体纷纷给与了高度关注。其中,新华社、《经济日报》、央广网、《21世纪经济报道》、中国证券网、第一财经网等媒体发布原创报道,并引发大量媒体跟进转载。这些报道在对《通知》原文进行总体介绍的同时,分别从不同角度对《通知》将带来的积极影响进行阐释,着重强调了《通知》将对分布式电力相关各方带来深远影响,以及产生的环境和经济效益。
业内人士表示,分布式发电市场化交易,最大的好处就是让大家都能参与清洁能源的发展,提高能源利用效率。而《通知》的发布,为分布式发电市场化交易指明了方向,奠定了基础。鉴于《通知》给出了试点工作的时间表,后续试点名额的竞争,以及各项工作的展开仍会受到媒体的重点关注。此外,在《通知》落实过程中,国家发改委和国家能源局也会根据出现的问题适时对相关政策进行调整。可以预见,在未来相当长的一段时间内,伴随着清洁能源和可再生能源的发展,分布式发电市场化交易将会持续受到媒体的关注。
可燃冰获批新矿种 能否延续页岩气的成功引期待
11月16日,国土资源部召开新闻发布会,宣布国务院于11月3日正式批准将天然气水合物列为新矿种,成为我国第173个矿种。下一步,将围绕加快推进天然气水合物产业化进程的目标,研究制定资源勘查开发规划,建立技术标准规范体系,加强资源管理和政策支持,推动资源勘查开采工作快速发展。
【舆论观点】
业内普遍认为,可燃冰获批为新矿种标志着其能源战略地位被肯定。多家媒体在报道中援引国土资源部矿产资源储量司司长鞠建华发言称,现在获批新矿种不仅有利于保障国家能源安全,并推进相关技术创新,更有利于开放矿业权市场,推动产业化进程。此外,业内对于可燃冰的发展前景也十分看好。专业人士认为,可燃冰能量足、污染少,且储量丰富,而中国又已经具备了开发可燃冰的技术优势。在天时地利人和的条件下,未来可燃冰将在能源领域占据十分重要的位置。
部分媒体提到可燃冰的开采难度非常大。想要尽早实现商业化开采,政府应做好顶层设计以及中长期发展的战略规划,同时,企业、科学研究院所及机构、政府还应相互合作,推进勘探开发利用技术上的提升,促进产业化发展。
自媒体舆论场中,多数网友对我国目前掌握的可燃冰开采技术表示赞叹。同时,少数网民认为可燃冰距离自己的生活太过遥远,油价依然居高不下;也有网民质疑,开采过程是否会对海洋生态环境造成影响;还有个别网民表示,既然欧美发达国迟迟不愿意动可燃冰,那么中国也不应该轻易开展开采工作。
【分析研判】
自今年5月18日,国土资源部宣布我国可燃冰试采成功以来,可燃冰的进展就一直被媒体高度关注。从网民反应来看,仍然有一些网民对可燃冰不甚了解,甚至存在误解。媒体的大力报道有助于向公众传播可燃冰的最新进展,普及可燃冰的基本信息,使公众更加全面、客观地理解可燃冰在未来对日常生活的影响。
此外,随着可燃冰逐渐走进公众视野,中石油等企业参与可燃冰试采、将大力发展可燃冰等新闻也被广泛传播,展现出能源企业的发展布局,有助于树立积极正面的企业形象。
值得一提的是,页岩气在2011年被国务院批准为我国第172种矿产。经过6年的发展,我国页岩气的产量目前已高居世界第三,中国石化的重庆涪陵页岩气田已成为北美之外最大的页岩气田。有页岩气商业利用的经验在先,可燃冰未来的发展值得期待。

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