强国社区>> 新闻论坛
地方频道 发表于  2017-11-14 16:01:23 4097字 ( 0/62)

南通河长制全覆盖:河水流到哪 哪里就有人管

海门市常乐镇党员河长公示牌。

海门市正余镇拆除沿河违建现场。

“鱼虾水下戏,闲者钓春秋。祥云衬蓝天,垂杨照水柔。”

这首诗歌描绘的是江苏如东县马塘镇的如泰运河两岸的景象,诗作者正是马塘镇河长办副主任沈建军。

马塘镇曾是南通市化工重镇,如泰运河流经马塘镇境内长13.6公里,以前可不是这番景象。“要是在三年前,我们连门窗都不敢开,河水污染更是触目惊心。”沿岸居民告诉记者。如泰运河附近及沿线分布有18家化工企业,近年来逐步被强行搬迁或关停,就在10月份,建民化工5个烟囱被放倒,沿河的三家电镀企业也被查封和拆除,52家畜禽养殖户全部拆除。

今年4月19日,南通市委通过《全面推进河长制的实施意见》,标志着南通迈出了全面推进“河长制”的步伐。南通随后建立了由市委书记、市长担任双总河长,所有市委常委、副市长全部担任河长的市级河长组织体系。截至今年5月底,全市10个县(市)区、102个镇(街道、园区)河长制工作方案全部出台,所有河道都落实了河长并制作公示牌,16名市级河长、184名县级河长、1404名镇级河长、3930名村级河长全部到位。

河水流到哪里,哪里就要有人管。 南通市委书记、总河长陆志鹏强调要“以河长制为抓手,促进经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰。既让水点靓城市,又让水扮美乡村,把南通真正打造成让人流连忘返的平原水乡。”

河岸共治 解决“三大运河”根子问题

如皋搬经镇同样位于如泰运河沿线,搬经镇镇长刘莉也是一名镇级河长。为了全面掌握所有河道具体情况,她在多次走访后专门手绘了全镇河长工作及河道整治图,这也是南通市第一张基层河长手绘图。她介绍,如泰运河在搬经镇境内长11.9公里,流经10个村,沿河违章搭建、乱堆乱放、淤泥积淀问题突出,更为严重的是,一些企业和养殖户将工业污水、畜禽粪便偷排入河。

“乡镇管网建设不到位,企业截污纳管极不健全,一些污水处理厂运行尚不到位,直接导致如泰运河水质变成了劣V类。”刘莉坦言,经过一系列整治手段,水质明显改善。但此项工作不亚于一个浩大工程,目前已关停1000米范围之内河道两侧的养殖户276家,逐个排查67家工业企业。

66岁的养鸡户丁佐义就是搬经镇的养鸡专业户之一,已经在这里搞了多年养殖,记者见到他时,他正在清运已经拆掉的鸡舍。与他情况相同的一共有11户,都已超过10年。“行情好,每年一两万不成问题,禁养后就少了这一份赖以生存的收入。” 丁佐义一边清运砖瓦一边说,“拆了也好,如泰运河在朱夏村这一段就没干净过,不少养殖户时常把畜禽粪便倒在河里,每天都散发着臭气,连一条鱼儿都看不到,附近的村民确实有不少怨言。”

通吕运河被称为南通“第一运河”,外通长江,不仅是内河运输的主干道,也是农业灌溉的主动脉,通州段全长30.1公里,由于沿河居民生活污水及企业废水乱排乱放,水质一度受到影响。 自今年8月份以来,通州区实施“一河两岸”工程及通灵桥周边化工企业专项整治、七甲河贯通工程,一些历史遗留问题初步得到改善。

在高新区金星街道华山社区横河桥上,记者看到67岁顾庆基正划着一条小船巡查河道,发现河面上有漂浮物就打捞到船上。顾庆基告诉记者,他所负责的1000米长的河面,每天分上下午时段各打捞三个半小时。

金星街道副主任张晓维介绍,横河附近就是高新区工业园区,但截至目前所有企业全部截污纳管,从生态环境考虑,该拆除的拆除、该搬迁的搬迁。“通灵桥附近拆除的11家企业,从投产到运营整个税收不过1个亿,但为了整治环境,政府花了7个亿,还花费了大量人力成本,值得我们反思,今后搞开发务必要从源头抓起,免得再次为之前签下的生态债买单,最后祸害的是自己。”

长20公里的圩角河是海门境内通启运河至海界河的一条二级河道,也是江苏省骨干名录收录的河道之一,整体水环境不佳。自年初以来,根据南通“河长制”要求,集中开展垃圾清理、违章拆除、河坡整修、水面保洁等整治工作后,圩角河河内及河岸环境得到有效改善。“圩角河目前已通过省市阶段性验收,眼下正在对此提档升级,计划在明年2月份完成圩角河的综合整治工程。”海门市副市长、副总河长陈敢向记者介绍。

如皋市搬经镇镇长刘莉向记者展示其手绘的河道整治图。

通州区67岁的保洁员顾庆基正在打捞横河中的垃圾。

清水工程“民间河长”功不可没

提及“河长制”这一重要举措,就不得不提南通海安“清水工程”。海安全县有一级河道7条、二级河道19条、三级河道346条、四级河道845条,早在五年前就在全省率先尝试“河长制”这一新举措,从县长到镇长、村长全部担任“河长”,先后对所有河道实施疏浚整治的“清水工程”,同时对沿河企业实施截污纳管,实现畜禽粪便集中处理,重回“水清、河畅、鱼游、景美”的自然风貌。

在海安县滨海新区(角斜镇)角斜村,沈怀友每天一早就沿着分片河道巡视,当发现河内异常或有垃圾漂浮,他在逐个记录在案后当即联系保洁责任人前来处理。记录本显示:8月21日,横港河河边有垃圾,我已清理;9月28日,一组住宅河有漂浮物,少许水花生……记者了解到,老沈向来有较强的环保意识,他通过自愿报名成为了一名“民间河长”,主要工作是义务协助镇村两级河长巡河,目前负责角斜村西片三纵四横7条河道,发现问题及时上报村级河长办。

“民间河长”是滨海新区(角斜镇)新推出的河道管护试点,目前已在全镇推广。滨海新区(角斜镇)河长办负责人介绍,“民间河长”作为协助镇村干部不能及时发现的河道异常问题,是全市河长制的有益补充。

海门市常乐镇为加强河道管理,该镇动员全镇党员积极参与沟河整治清洁工作,为每一条沟河建立档案,统一设立“党员河长制”公示牌,建立长效管护机制和日常考核制度,逐步实现沟河管理范围内水域保洁、绿化养护、安全管理等日常管护常态化,最终实现全镇所有沟河无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味的目标。

常乐镇目前已经挂牌设置了91块“党员河长制”公示牌,而中南村是较早推行此项举措的村居。记者探访得知,中南村有9个村民小组,党员48名,一级、二级、三级河道各1条,四级沟河20条。中南村村干部王山川介绍,为了有效治理水环境,该村将各级河道全部设立一个河长,这些河长由村里的党员干部担任,包括村级河长及组级河长。“我作为一名大学生村官,我担任八九十三个组的河长,除了配合镇村河长高之外,还要巡查并发现河道异常问题,对接河道管护员做好河道清楚淤泥、打捞垃圾、河岸护坡等工作外,这样的工作对于村里每个党员干部来说已经习以为常并自觉遵守,得到群众拥护。” 王山川说。

事实上,南通除了海安县“民间河长”和海门市“党员河长”外,还鼓励各地根据当地实际推出各具特色的河长工作,如启东市借助妇联组织力量发展“巾帼志愿河长”、海门四甲镇筛选出年龄平均51岁的“老舅妈河长”发挥志愿者服务,实现河长多元化,既让群众参与监督,也让群众参与治理。

基层水利部门:希望河长制范围再延伸

“全市组建了从市到县、镇、村四级河长架构体系,以‘河岸共治’为抓手、以如泰运河、通启运河、通吕运河三河为先行,抓重点、攻难点、补短板,全面推行河长制,啃下了不少‘硬骨头’,实现了河长制工作的良好开局,初步建立了‘一河一档’‘一河一策’的治理方案,走出了一条具有南通特色的水生态文明建设之路,我们将努力建成美丽江苏的南通样板。”司祝建说。

记者在南通连续多日的走访中发现,无论是各级党政部门,还是各界群众,对该市今年以来全面推进河长制工作取得的成绩表示肯定和赞赏,但也有不少基层水利部门和群众提出不同看法:河长的任职范围应当再延伸、再扩大些,如果让各级环保局等部门的一二把手也担任“河长”或“副河长”,不仅强化了多部门治水联动,也让多个部门主动担责。

“都说水的问题,根子在岸上,长期以来导致水环境恶化的一个重要原因与企业偷排或雨污未分流有关,为此希望‘河长’的任职不能局限在各级党政领导及各级水利部门,审批企业落户的主管部门及环评审批的各级环保部门的一二把手担任‘河长’这一职务后,对打击破坏水环境违法行为的力度将会更大。”基层水利局一位官员希望。

此外,记者在采访中也注意到,针对河长制推进过程中,一些基层部门往往认为“这是水利局的事”。记者从南通市河长办了解到,河长制的推行将是一个长期过程,并逐步常态化,对于南通市水利局及县市区水利部门来说,编制不足也制约了河长制进一步推进,人力不足导致水利部门干部职工周末无休、每天加班加点较为常见。

南通市水利局河长制综合处处长李瑞新认为,南通河长制目前尚处在探索阶段,在需要投入大量财力,社会关注度较高的情况下,如何协调党政各部门及全社会的力量,在三年之内打赢一场攻坚战,需要共同破题。

“南通的河长制工作取得成效的关键是党政‘一把手’、所有市领导、各级党委政府及有关部门齐上阵、共担责,特别是该市作出的河岸共治、三河三行业整治行动决策部署,切合地方实际,具有可操作性、针对性强,既走在江苏前列,也推动江苏此项工作走在全国第一方阵。” 水利部督导检查组新近督导检查南通市全面推行河长制工作时评价说。

阅读全文:http://js.people.com.cn/GB/n2/2017/1114/c360304-30922144.html

1 页号:1/1 到第 页 
  查看完整版本:相关论坛内容