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中国央企新闻网 发表于  2017-03-04 11:59:01 3371字 ( 0/77)

转型新征程:把应急事业打造成应急产业

2017年1月13日,国务院颁布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》,该《规划》将全面提升我国应急管理工作,进一步推动我国应急管理事业发展。“这与我今年要提的议案不谋而合。发展应急产业可谓民心所向,正当其时。”全国人大代表、新兴际华集团董事长刘明忠这样说道。
刘明忠代表提到,当前我国各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存,自然灾害处于多发频发,重特大事故灾难时有发生,公共卫生事件防控难度增大,公共安全形势依然严峻复杂。在总结反思我国应对突发事件经验教训时,必须清醒看到,部分核心应急装备技术水平不高,处置突发事件的产业支撑能力不足,已经严重影响了救援效率。“把传统的应急事业发展成一项产业已是迫在眉睫。大力发展应急产业,对保障公众生命财产安全,维护社会和谐稳定,谋求人民福祉,具有重大意义。”
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党中央、国务院把维护公共安全摆在更加突出的位置,要求牢固树立安全发展理念,把公共安全作为最基本的民生,为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编制全方位、立体化的公共安全网,这为我国应急体系建设带来了新的、广阔的发展机遇。
应急产业不仅为装备、材料、医药、通信、保险、物流等企业提供了巨大的发展空间,还会孕育出紧急救援服务等新的产业形态,促进大众创业、万众创新,成为保社会稳定、促经济增长的重要举措。据初步统计,我国消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、防灾减灾装备、防汛抗旱器材、反恐装备等领域专用产品和服务的产值已达到近万亿元规模。
刘明忠表示,从总后勤部脱钩重组的新兴际华集团始终牢记“姓军为民”的责任和使命,在军民深度融合上进行了卓有成效的探索。“战争时期为军,和平时期为民”,军用装备和物资定点生产企业遍布全国25个省市自治区,是天然的、覆盖全国的应急装备及物资生产基地,自主研发、设计、制造的装备物资在历次重大灾害抢险救援过程中,发挥了重要作用,已经形成了较为完整的应急产业基础。新兴际华集团一直把发展应急产业将作为集团公司落实供给侧结构性改革、推动转型升级的重要战略部署和重大举措,初步确立了国内应急产业龙头企业地位,取得了一系列成果和较强的行业影响力。
一是牵头组建行业高端组织,打造联合创新平台。2011年8月,由新兴际华集团牵头,联合清华大学、解放军军事交通学院、北京市科委、中国安全生产科学研究院、中科院电子学研究所、解放军后勤工程学院等6所国内应急领域顶级科研机构,共同发起成立应急救援装备产业技术创新战略联盟,整合国内政、产、学、研、用优势资源,进一步加强自主创新、集成创新和协同创新能力。2013年10月,联盟成功入选科技部国家试点联盟,是应急领域唯一入选的联盟。2014年2月,国际应急管理学会(TIEMS)中国委员会决定将秘书处设在联盟,通过学会与联盟的有机融合,共同推动我国应急事业的发展。经过5年多的努力,联盟已经发展成为应急领域最权威、最顶尖的政产学研用联合技术创新和产业服务组织。截至目前,联盟共有核心成员300多家,联络应急救援产品生产企业5000多家,推进成员单位联合开展技术创新项目218项,取得各类奖项78项,制定标准190余项。此外,新兴际华还搭建起应急物资综合采购平台,致力于打造中国应急救援的阿里巴巴,为完善我国应急物资储备体系、最终构建我国应急物资物联网奠定重要基础。
二是全力打造“安全谷”,创新应急服务业态,推动应急产业聚集发展。集聚发展是现代产业发展的一条规律,可以实现资源配置最优化。新兴际华将“安全谷”项目定位于应急产业“中国顶级、国际一流”,致力于培养应急领域领军人才,提供符合国情的应急救援系统解决方案,搭建国际国内应急文化与应急产品交流平台,创新驱动应急产业发展,示范引领应急服务,支撑中国应急能力全面提升。目前,我们已经形成“安全谷”战略规划,将根据区域灾害特点、市场需求及发展环境,拟在我国华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七大地区的核心城市布局安全谷,形成以北京为科技中心,辐射全国的集技术和装备研发、生产制造、仓储物流、测试与标准、信息平台、教育咨询、培训演练、资格认证、市民体验、产品展示、国际交流等功能于一体的安全保障基地。近几年来,我们已经在武汉、珠海和成都先后启动了华中“安全谷”、华南“安全谷”和西南“安全谷”项目建设,投资额近百亿元,其他区域的布局和规划建设也在积极推进和落实。
三是加快关键技术装备研发,打造符合我国国情的应急救援系统解决方案。集团所属企业自主研发的城市救灾应急供排水装备和消防泡沫液远程输转系统,填补了国内空白,技术水平达到国际领先,实现了进口替代,在北京“7·21”暴雨、三亚暴雨排涝、“12·23”成都汽配城火灾、福建漳州PX火灾、日照“7·16”爆炸事故等突发事件处置中发挥了重要作用。2015年,我们又自主研发了智能化、标准化轻型高机动应急救援系统装备,该系统装备既可单独执行任务,又可组合救援,具备阻隔突破能力、抢险救援能力、自我保障能力,为不同灾情、不同规模灾害救助提供组合化、自我保障式的救援装备。其快速、灵活、标准化及轻量化设计,具有鲜明的高机动性,完全适用未来应急救援装备的发展趋势。去年5月,新兴际华应急系列装备受邀参加了国家“十二五”科技成就展,11月,应急装备在第十一届珠海航展亮相,受到了政府和社会各界的广泛关注和好评。
四是创新应急救援模式,推动建立政府主导全社会参与的应急救援模式。目前我国应急救援的主要力量包括公安消防、特警以及武警、解放军、预备役、民兵等。其中,公安消防是我国专业救援力量的骨干,现役部队只有16.4万人左右,占全国总人口的比例不到万分之1.3。德国在应急救援领域的发展已达到世界先进水平,他们有非常庞大的专业化应急救援志愿者队伍,全国8200万人口中,有180万人是具有专业化应急救援知识和技能的志愿者,占全国人口的2.2%。若以德国的志愿者比例计算,我国至少应有2860万人的抢险救援志愿者,数量缺口超过2000万人。新兴际华积极推广政府主导、全社会共同参与的志愿者救援模式,倡导“第一响应人、第一响应时间”的先进救援理念,密切与丰台区地震局合作,将轻型高机动装备交付志愿者使用,作为志愿者队伍的主战装备,为北京市乃至京津冀地区的应急救援提供服务保障。
五是强化应急产业国际合作,实现产业跨越式发展。近年来,新兴际华先后组织应急产业领域相关的人员赴德国、奥地利、日本、美国考察,学习和交流国外先进的应急救援技术和理念,参观国外完备的应急救援培训演练基地和演练科目,并和国外相关机构建立起长期合作关系。在装备研发方面,新兴际华与德国奔驰公司特种车部门达成战略合作协议,基于奔驰乌尼莫克特种车底盘,在应急救援装备研发、标准制定、成果推广等方面开展紧密合作。在应急培训演练方面,新兴际华与美国德州农工大学工程扩展服务中心(TEEX)培训中心签署了《“安全谷”实战培训演练项目合作备忘录》,通过实施全方位、深层次的战略合作,增强发展动力,引领产业发展,提升全产业链核心竞争力。此外,新兴际华还与德国联邦技术救援署(THW)在应急救援志愿者培训、装备配置的标准化等方面展开深入合作,提升应急救援业务的专业化水平。
“新兴际华力争把应急事业打造成支撑集团未来发展的一大主业”,刘明忠代表说,“我们将全面贯彻落实《规划》的有关决策部署,依托国家级应急产业技术创新战略联盟,联合国内外高端要素资源,面向我国应急产业发展战略需求,搭建立体化应急文化交流与产业服务平台,形成全面支撑我国应急能力提升的高端要素产业集群,为加快完善我国应急体系建设、促进应急产业可持续发展做出积极贡献。”

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