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地方频道 发表于  2016-08-15 12:22:00 4437字 ( 0/46)

“即时应用培训”打造公安教育培训的“呼伦贝尔样本”

“素质强警”理念引领公安改革创新公安教育培训工作融入一线实战

如何因势利导,抓住契机,适时、有针对性地对民警进行教育训练,呼伦贝尔市公安局推出的“即时应用培训”无疑是成功的尝试,为全国公安教育训练工作注入了内蒙古元素。

呼伦贝尔市副市长、公安局局长王树泉提出向公安教育训练要素质,向素质要警力、要战斗力的“素质强警”思路,成为“即时应用培训”工作的指导思想。经过多年公安教育训练工作实践经验的积累、总结,呼伦贝尔市公安局立足解决教育训练与实战相脱节的问题,积极寻求破解之道,于2015年年底在全国率先创新推出“即时应用培训”范式,并在短时间内取得突破性进展。“即时”突出一个“快”字,要求第一时间做出回应;“应用”突出一个“实”字,围绕实战,解决实际问题。民警在实际工作中遇到难题,可以随时向市公安局提出答疑解惑申请,市局在第一时间内找到解决问题的具体指导人员,迅速为申请人员进行指导培训,保障民警履职。“即时应用培训”构想的初衷就是面向基层、贴近实战,实现公安教育培训全覆盖、无死角,从整体上提升民警的综合能力素质,进一步推进公安中心工作。

呼伦贝尔市公安局党委委员、政治部主任杨志军在提出“即时应用培训”创意之初,就注意到制度保障的重要性,在“即时应用培训”推行之前,集思广益,凝聚集体的智慧,政治部拟定了《呼伦贝尔市公安机关即时应用培训暂行办法》。《办法》内容涉及制定本办法的初衷和目的,即时应用培训的界定,即时应用培训申请人的资格限定,培训在内容、师资、时间、地点、方式等要素方面的规定,培训申请人应承担的责任,培训方的组织、激励和协调措施等。

《办法》印发后,在广大民警中引起了强烈反响。2015年12月24日,海拉尔公安分局正阳派街出所所长杜士杰向呼伦贝尔市公安局政治部上报了全市第一份即时应用培训申请,第二天就接受了培训。

2016年1至6月,呼伦贝尔市公安局参加即时应用培训的民警多达3300余人次,超过了以往全年的培训量。

立足建立“大培训”格局锻造职业化警察队伍

呼伦贝尔市地域辽阔,民警集中培训成本高,“工作和学习的矛盾”长期困扰着一线民警,以往的集中培训针对的是普遍性问题,照顾的是“面”,培训内容不能满足民警个性化需求。呼伦贝尔市公安局本着培养职业化警察队伍的要求探索更能适应新形势,更能满足新要求,更能促进公安中心工作的培训模式,立足建立“大培训”格局,着力补足公安教育训练工作的短板和缺项,即时应用培训满足民警岗位需要、履职需要,量身打造,针对性极强,很好地解决了“点”上的问题,丰富和拓展了公安教育培训的内容和形式。

即时应用培训构想提出后,呼伦贝尔市公安机关在谋深、谋细、谋实上下功夫,找准切入点和着力点,大力推进差异化培训,既组织集中培训,通过上“必修课”对民警进行普遍教育;又设置“选修课”,对民警因需施教;更有民警自选、预定培训,接受教官点对点、面对面、手把手的解疑释惑、点拨示范。精准培训为基层民警树立起解决问题的业务自信,增强了民警工作的原动力,在广大民警中形成了不能带着问题上岗,不回避问题,主动查问题、找差距、补短板的良好氛围。

2016年5月9日,呼伦贝尔市公安特警狙击手即时应用培训开班,这次即时应用培训是为了进一步提升公安特警执行反恐怖、反劫持等突击攻坚任务的实际作战能力,着力解决呼伦贝尔各市旗公安(分)局缺乏专业狙击人才的短板问题,来自福建省福州市公安局“海狼”突击队的3名狙击教官对30名参训特警进行了为期5天的培训,培训内容涉及影响狙击精度的若干因素分析、狙击步枪瞄准镜使用及校枪方法、实弹测试等。

即时应用培训发掘整合培训资源,把有限的培训经费用在了刀刃上,精准发力,充分发挥了培训在实战中的点拨作用,提升了民警的战斗力,增强了公安工作的整体效能。

从实战中发现问题即时应用培训解决问题

即时应用培训有利于受训民警从更高的层次了解公安业务,上级公安机关也能直接了解到基层民警的工作状况和实战需求。基层民警在执法工作中必然会遇到大量新问题,有的与现行法律冲突,有的存在法律空档,因此,分析研判来自基层一线自下而上的需求,更能从中发现民警最关心,最想弄清楚的问题,使即时应用培训更有针对性。在即时应用培训推进过程中,教官主动做好“加减法”,加进个性化培训内容,减去针对性不强的培训内容,使即时应用培训这一新生事物焕发出强大的生命力。

2015年,呼伦贝尔市公安局指挥中心年接警量已逼近60万次,其中有效报警37万余起。110报警系统是个庞大、复杂的系统,需要大量的技术支撑、数据转换及维护保障才能保持正常运转,每个接警员都必须经过严格规范的培训才能上岗,由于接警员流动性较大,随之而来的培训量也非常大,呼伦贝尔市公安局指挥中心副主任孙艳民对此深有感触,即时应用培训推行之初,孙艳民每天都要面对20到30份来自呼伦贝尔市各级公安机关指挥中心接警员的培训需求,为了履行好教官的职责,孙艳民编写了《电信用户查询分析比对系统(即时应用培训教程)》、《通用值班管理系统(即时应用培训教程)》、《信息数据管理应用中心(即时应用培训教程)》及《合成作战多库联侦(社会信息共享)平台》等多本培训教材,同时制作了377段、时长22个小时、40G微课程视频,这些微课程把110报警系统各类技术、业务操作分解开,每个片段、步骤录2-5分钟的讲解视频挂接到网页上,实现了“菜单式点读”。

改善布局盘活资源做大做强公安教育培训

集业务指导、教育培训、实战指导,警营文化建设于一体的即时应用培训带来很多新鲜的经验,即时应用培训为民警间进行深层次交流提供了平台,充分调动起一线民警的积极性和创造性,在各级公安机关形成“传帮带”的良好局面。

开展即时应用培训工作以来,阿荣旗公安局接警员中,就涌现出一批“小教练”,在单位内部点拨解惑,就近培训,警营内部互帮互学气氛浓厚。

同一级单位,民警需求相近,互相可资借鉴的经验比较多。民警在实际工作中遇到难题,“卡壳儿”了,影响工作进程,最先想到的是在本单位内部求教,其次是向兄弟单位求援,因此旗县级公安机关间互相开展“你来我往”的即时应用培训,促进了培训资源在基层的合理流动。

即时应用培训还改善了上下级关系,各市旗县公安局通过研究问题、解决问题,交流更加主动,关系更加密切,整体推进公安机关作风效能的提升,同时引发各级公安机关对教育培训工作的重视程度,在推广即时应用培训上达成共识、形成默契。

呼伦贝尔市公安局在全市各级公安机关挖掘选拔培训即时应用培训指导人员的同时,在腾讯网、新浪网发布“英雄贴”,招贤纳士,在全国范围内选拔优秀的培训指导人员,6月20日,呼伦贝尔市公安局面向全国公开征招即时应用培训指导人员,在消息发布的第一时间,中国著名散打运动员,WKA(世界自由博击联盟)90KG金腰带拥有者宝力高就与呼伦贝尔市公安局取得联系,并申请报名成为即时应用培训指导人员。6月25日,宝力高被聘为呼伦贝尔市公安局即时应用培训兼职教官,并于当日来到呼伦贝尔市公安局特警支队,与特警队员们进行了座谈,并在室内训练场现场指导了特警队员散打训练。

互联网招贤纳士工作截止到6月30日,共计有150余名各类专业人士报名,通过资格审查纳入呼伦贝尔市公安机关即时应用培训人才库的有74人,其中包括,网络安全专家、律师、退休专家、国际关系专家,心理医生等。

在招贤纳士的同时,为了进一步研究总结即时应用培训经验,呼伦贝尔市公安局政治部向呼伦贝尔市科技局提出立项申请,经严格论证,即时应用培训模式研究已列入2016年呼伦贝尔市科研项目,实施重点孵化,全面推广。呼伦贝尔市公安局政治部自主研发的即时应用培训平台,也已进入丰富和完善的阶段。

促进合作释放效能打造公安改革和“四项建设”新优势

即时应用培训贯穿了“实战+培训”的理念,实战需要刺激了培训需求,实战与培训合成共同体,呼伦贝尔市公安教育培训呈现出基础牢固、上下联动、活力充沛,动力持久的“大培训”格局,从集中性培训向经常性培训延伸,从关键少数向广大民警拓展,公安培训教育工作的效能得到前所未有的释放,公安机关教育训练资源整合取得了极佳的效果。

各级公安机关之间,公安机关各部门之间、地区间,公安机关与公安院校间通过即时应用培训增进了相互了解,实现了联合联动。

从2016年4月初开始,鄂伦春旗“地林铁农”公安(即鄂伦春旗公安局联合林业公安、铁路公安、农垦公安建立的打防控一体化警务合作机制)联合开展的保护绿色生态资源专项行动中,各成员单位间开展了一系列基于实战的即时应用培训,为联合专项行动提供了重要保障,充分发挥出警务合作的效能。

基层民警在实际工作中发现问题,申请上级公安机关给予即时应用培训,促使上级公安机关研究问题,解决问题,总结提炼,形成“教学相长”的良好局面。

呼伦贝尔市公安局网络安全支队支队长郑江波表示,网络安全属于公安工作新领域,网警是一个新的警种,缺乏系统的培训教材,同时,由于工作涉密,相关信息不上传,民警在实际工作中遇到网络安全方面的疑难问题,从互联网上查询不到相关解答;另一方面网络新技术日新月异、网络安全新法规颁布密度大,不管是网警还是其他警种都面临着知识更新的压力,需要不断学习。即时应用培训开展以来,网安支队施行网安和刑侦同步上案,网安和反恐同步上案,网安和禁毒同步上案等,把电子数据现场勘验的即时应用培训的课堂设在一线前沿,很快就有战果呈现,牙克石网安扫毒,破获公安部目标案件。

呼伦贝尔市公安机关着力打造公安改革和“四项建设”的新优势,从促进公安整体工作的高度谋划公安教育培训的改革,使教育培训前置到警务第一线,警情最前沿,使公安教育培训工作方向更明,思路更清,抓手更实。“点对点,面对面”的即时应用培训,以点的问题的解决来拉动公安整体工作,以民警个体素质的提高带动队伍建设的整体推进,正在呼伦贝尔市公安机关形成良性互动的“大培训”格局。(魏汉中)

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