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地方领导频道 发表于  2016-07-05 20:34:11 1439字 ( 0/37)

韩正:推进分类综合执法改革试点

(上海)市委书记韩正昨天(17日)下午在浦东新区调研分类综合执法改革试点情况时强调,推进分类综合执法改革试点,是贯彻党的十八届三中、四中全会关于深化综合行政执法体制改革的要求部署,加快政府职能转变、加强事中事后监管的重要举措。要始终立足于制度创新、立足于可复制可推广,及时总结浦东先行先试的经验,在全市范围进行深化、规范、巩固和完善,形成完整的制度框架体系,努力为全国深化综合行政执法体制改革作出更大贡献。
韩正一行来到金桥商业广场超市,了解市场监管部门对新商业模式的创新服务和综合监管情况。该超市集仓储、生产加工、物流于一体,网上网下结合。针对超市的这一新商业模式,浦东市场监管局率先实施餐饮服务和食品流通许可证“两证合一”制度,针对企业经营中食品溯源、贮存、加工、销售、外送等重点风险环节,以及食品计量、价格标签和店堂宣传等内容开展一体化、全过程的综合监管。
在随后召开的座谈会上,市领导听取了浦东新区关于推进分类综合执法改革试点的情况介绍。韩正说,按照中央的要求和部署,在国家相关部门的支持指导下,上海在浦东新区率先推进分类综合执法改革试点,成功推进市场监管和城市管理综合执法体制改革,市委、市政府对于浦东近三年来的改革探索成果给予充分肯定。下一阶段,浦东新区要深化改革试点,进一步拿出可复制可推广的经验。要坚持分类、综合,在现有改革成果的基础上,坚持以分类为前提,增加综合度;在现有分类的基础上,进一步扩围。要做到“小步快跑”,每走出一步都要有相关法律支撑。
韩正强调,要认真总结浦东近三年来在市场监管、城市管理领域进行分类综合执法改革试点的成果,在其他15个区县进行推广,并深化、规范、巩固和完善,努力为全国深化改革作出贡献。这项工作需要全市各部门积极支持配合,形成合力加以推进。要加快建立健全与改革相对应的职务和薪酬体系,形成一套完整的分类综合执法制度框架体系。简政放权、加强事中事后监管,关键要靠一支能力素质过硬的执法队伍,要进一步加强队伍建设,围绕能力素质提升加强培训力度,严格队伍管理。
市领导沈晓明、尹弘、时光辉参加座谈。
近年来,浦东新区按照市委、市政府对于浦东政府职能转变先行先试的要求,率先推进分类综合执法改革试点。2013年9月率先启动市场监管体制改革,2014年1月1日,将原来分设的工商局、质监局、食药监局“三合一”,成立新的市场监督管理局,2015年,这项改革的成功经验在全市得到推广。市场监管体制改革两年多来,有效解决了重复监管和多头监管问题,监管效率明显提升,重点领域和薄弱环节监管显著加强,形成了覆盖生产流通消费的全过程监管模式,有效弥补监管漏洞,同时,聚焦重点对象开展精准监管,协同监管力度明显加强。2015年,浦东新区进一步深化城管综合执法体制改革,单独设立了城市管理行政执法局,通过集中执法事项、调整组织架构、优化运行机制,重点解决城市管理部门职责交叉、处置效率不高的弊端,有力推动了重点区域环境综合整治和城市管理顽症痼疾的解决。(记者 谈燕)

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