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对立统一规律 发表于  2017-09-09 09:58:23 20095字 ( 0/830)

谁是国企的最高领导?“党委会”还是“董事会”?(原创首发)

在下一向对各个组织机构之间的的逻辑关系深有兴趣,一定要刨根问底,琢磨出个优先次序及职能分工出来心里才踏实。最近就有个疑问:国企的党委会和董事会二者到底是什么个关系。二者谁领导谁?第一个逻辑:社会主义国家的权力结构是党的一元化领导。那么顺利成章,国企也应该是党的一元化领导,其他如“工青妇”等等都是党组织的外围,董事会则是资方的议事机构。或者说党委应该领导董事会的。也就是过去的党委领导下的厂长负责制。

第二个逻辑是现代企业制度。根据这个制度,股改之后的国企由诸位股东所拥有。董事会是由股东大会选举出来的决策机构。或者是股东的一部分,受股东大会委托履行决策职能。根据现代企业制度,董事会是企业的最高领导机构。国企当然也是企业,同样也应该接受董事会的最高领导。那么党委就应该遵照董事会的决议开展工作了。再进一步刨根问底:党委是优先遵守上级党委的领导,还是接受企业董事会的领导。党章的规定可是全党服从中央。

在下动了一番脑筋。忽然脑洞大开:干脆党委会与董事会合二为一不就行了?党委书记同时又是董事长。党委委员同时又是董事不就皆大欢喜了。但是仔细一想还是有问题:万一股东大会选出的董事不是党员怎么办?党员董事参与决策时是应该站在党的立场上,也就是全民的立场上,还是站在股东的立场,也就是企业的立场上,似乎也是两难的。当然和稀泥的方式并不能在本质上解决矛盾。那么到底谁才是国企的最高领导呢?党委会?还是董事会?

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