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骆明生 发表于  2014-08-07 10:01:18 22字 ( 0/11)

不管你有多少问。大灾来临是什么所有制好???


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

骆明生 发表于  2014-08-07 10:04:55 34字 ( 0/9)

公有制,私有制,大灾来时,人类反思,救灾什么所有制的法律法规好???


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

百姓一言kkk 发表于  2014-08-07 11:02:15 6字 ( 0/2)

防患于未然。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

zangpfll 发表于  2014-08-07 15:03:17 4字 ( 0/9)

顶一下!


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

------------------------------------------------
七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

物缘购物网 发表于  2014-08-07 16:19:16 71字 ( 0/2)

建立健全的抗灾应急管理机制是必须的,但关键是谁来做?如何做?一切都不是一朝一夕的事情,需要国家和个人长久的努力!人类在灾难面前实在是太脆弱了!


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

旭日出东方 发表于  2014-08-07 16:44:00 22字 ( 0/6)

十分珍贵的材料,各级领导干部应该好好学习下


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

百姓一言kkk 发表于  2014-08-07 17:22:57 12字 ( 0/5)

建立科学的应急响应制度。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

人权保障同盟 发表于  2014-08-07 20:04:11 22字 ( 0/13)

地震是人力不可抗拒的自然现象,不要痴心妄想。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

110.241.38 发表于  2014-08-07 20:57:30 7字 ( 0/10)

当然公有制好。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

10.91.50 发表于  2014-08-07 23:39:39 302字 ( 0/16)

游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

140.206.200 发表于  2014-08-08 09:32:40 80字 ( 0/89)

说起来容易做起来难,灾难是突发的,为什么地震局的专家没能预测到鲁甸地震呢?国家这次应急措施已经够好的了,咱们应该同心协力,支持政府搞好救灾工作,减少灾民的痛苦。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
------------------------------------------------   

五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

------------------------------------------------
六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

------------------------------------------------
七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

------------------------------------------------
八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
------------------------------------------------

九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

ant469 发表于  2014-08-08 09:59:05 25字 ( 0/7)

减灾防灾普及到学校就可观。应该重视救急急救就地就近


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

------------------------------------------------   

三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

120.194.235 发表于  2014-08-08 11:13:29 19字 ( 0/71)

说起气功,古代的名医大多都练气功养生。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

120.194.235 发表于  2014-08-08 11:50:00 452字 ( 0/17)

从中医发展史上看,我国历代医家对气功都很重视。不仅在著作中有对气功的论述,而且许多名医本人也是气功实践家。如汉代名医张仲景在其名著《金匮要略》一书中说:“四肢才


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

120.194.235 发表于  2014-08-08 11:50:23 172字 ( 0/15)

气功作为中医学的一个分支,在理论上主要以中医理论为基础,在创编功法和气功锻炼中也应用阴阳、五行、脏腑、经络、精气神等学说作指导;对气功锻炼产生的效应及气功作用机


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
------------------------------------------------

二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

------------------------------------------------   

三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

------------------------------------------------
四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
------------------------------------------------   

五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

------------------------------------------------
六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

------------------------------------------------
七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

------------------------------------------------
八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

霍拉山人 发表于  2014-08-08 11:58:33 12字 ( 0/6)

把房子盖坚实是唯一出路。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

120.194.235 发表于  2014-08-08 12:08:56 124字 ( 0/11)

另外再介绍一下我的牙疼经历,前一段时间我的牙疼,吃了很多治疗牙疼的药都不行,布洛芬吃了也不行,疼的我一夜也睡不好觉,最后我是用芦荟治好了,我养了一盆芦荟,是长叶


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

120.194.235 发表于  2014-08-08 12:48:47 165字 ( 0/37)

我90年代上高中时感冒了一次导致皮肤过敏,说出疙瘩一会就能出一身奇痒无比,吃了各种药,扑尔敏也吃了没有效果,这个病折磨了几年最后是学校老师让我们学智能气功,老师


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

龙驹英雄 发表于  2014-08-08 12:54:03 78字 ( 0/12)

救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

浮游云中395676 发表于  2014-08-08 13:36:14 108字 ( 0/29)

云南、贵州、四川,地处横断山脉与青藏高原的结合部位,很容易发生地震。地质学家李四光在世时就反复告诫我们。可是,党政官员总是麻痹大意,不以为然。一次再次的发生地震


  编者按:云南昭通地震,造成数百人遇难,昆山疑似粉尘爆炸,也造成几十人遇难,面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。那么,如何通过应急机制建设来减灾减害呢?我们请到了国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌为您答疑解惑。
  相关访谈:
云南鲁甸地震系列访谈之一:
游志斌谈如何通过应急机制建设减灾减害
  嘉宾简介:游志斌 博士 国家行政学院应急管理培训中心副教授


一问:社会组织和志愿者去灾区到底是添乱还是帮忙?
  
    游志斌:对于这次地震来讲,发生地震的区域处在高山峡谷地区,它的道路资源非常有限,这种有限的空间就更需要提高通行的效率和保证救援人员和救援物资的准时有效到达,从而在黄金救援时间内能救出更多的生还者,帮助更多的灾民。同时也需要我们注意的是救灾的工作实际上是一个专业化比较强的工作,特别是处在这种特殊的环境条件下,参与救援的人员实际上也面临着生命安全的风险。我们更应该提倡的是科学救灾和有序救灾。另外,也希望通过这件事情,来提高我们的社会组织和志愿者的相关的救灾的一些技能。对于我们国家来讲,现在更应该开展我们的综合应急救援队伍建设,除了加强我们现在的消防专业救援队伍、民兵预备役救援队伍,以及志愿者的一些队伍,特别是对于一些社会组织和志愿者来讲,更需要得到科学、准确、有效的培训,这样才能够在救援过程当中发挥更好的作用。
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二问:我国在应急工作体系建设上哪些问题亟待解决?


    游志斌:亟待解决的问题有很多,首要的问题要建立对于重特大突发事件的评估和调查制度。真正查找出重特大突发事件当中存在的一些突出性和代表性的问题,纳入到政府的决策过程当中。第二是要建立针对重特大突发事件初期政府和领导干部应急响应的规范。也就是说,在初期的响应时间内,比如,四分钟、四小时、十二小时内,政府应该如何开展应急响应工作,建立规范化的流程,不单单紧紧依靠领导的批示开展工作,而应该是制度化的响应机制,比如说是点对点的方式,在巨灾的情况下自动启动响应机制,最大限度地提高救援的效率,节约宝贵的黄金救援时间。第三,应该把减灾工作作为国家的一项基本的战略,纳入到整个国家的发展和建设过程当中。比如,重点加强在新型城镇化建设当中,城镇防灾体系的建设,把发展与减灾工作整体结合起来,统一考虑,并建立相应的绩效考核制度。第四是抓紧建立各级政府的应急基金制度。比如,在一些多灾贫困的区域按一定比例应该建立应急财政资金,加强城镇的日常减灾工作,特别是开展一些边远地区和贫困地区的减灾工作,而不是单纯在发生灾害后大量投入资金,这样的事后补救工作往往容易导致公共资源的浪费。第五是建立科学的应急响应制度。现在现有的响应制度主要是依靠人员的伤亡情况、财产的损失情况等指标来确定响应的层级,这样的话实际上在灾害发生的过程当中,在短时间内,难以对人员伤亡情况和财产做出准确的统计,今后可以考虑建立根据震级、区域、气象条件等要素的响应制度,进一步提高应急响应的效度。

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三问:如何从应急管理的角度消灭网络谣言?


    游志斌:一方面,政府应尽可能地增强突发事件信息的透明度,不仅仅向公众提供透明的信息,更应该及时、准确地发布预警信息,更好地保障公众安全和社会安全。另一方面,针对一些网上来的信息,政府应该建立科学的应急沟通制度。比如,通过建立权威专家解答制度和网上回应制度,来回应公众的一些困惑,减少网上的谣言,使公众能够对突发事件有较全面、准确的理解。还有,更重要的是,我们应该建立的是,加强全社会的科普宣教工作。把一些对于突发事件知识的学习,纳入到社会工作当中,特别是加强在学校和社区的宣传教育工作,使其成为一项真正的社会性工作。包括还可以利用一些现在的新媒体,开展一些宣传教育工作。

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四问:政府和企业是否有必要对员工加强应急预案的学习?

    游志斌:有必要!对于员工来讲,不仅仅是要了解应急预案,更应该了解一些自救的实用技能。比如说,了解在这种高危环境下生产的一些安全隐患,以及逃生的通道和如何逃生。实际上包括企业、工会和政府都应该开展一些相关的安全培训,加强教育。对于企业来讲,不仅仅是应该制定应急预案,更应该开展应急的演练,让员工在发生灾害的时候能够有效增强自救和互救的能力。
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五问:重大突发事件超出某一行政区域和部门时该如何处理和解决?

    游志斌:对于我们国家来讲,我们当前应该抓紧建立和推广应对重特大突发事件的区域协调机制。现在有的地方已经开展了相关工作,比如说,泛珠九省开展了区域应急管理合作机制。另外,我们还应该加强基层的应急管理协调机制的建设,比如说,临近的区县、乡镇和相关部门建立基层的区域协调机制,能够保证救援人员、物资等应急资源的共享,并能确保在最短时间内周边的地区给予更多的支持和帮助,这样就能够有效地降低重特大突发事故对外部较远地区和上级政府的过度依赖,从而为救援争取时间。国家应该在逐步试点的基础上,建立区域应急救援协作的规范化制度,进一步加强区域应急救援工作的依法管理。

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六问:大灾发生为避免出现物资调配问题该怎么做?

  游志斌:一是要开展风险分析和评估。根据风险的大小程度和当地可能受灾地区或公众的实际情况,确立相应的物资储备。二是要建立综合性的物资储备制度。而不仅仅是各个部门建自己的物资储备,国家应该制定综合性的物资储备规划,指导相关部门开展工作。三是要建立相应的物资储备的基金。四是要建立应急物资储备演练制度。因为在实际的重特大突发事件当中,物资的发放和运输往往受制于交通情况和运输能力,以及气象条件的因素,这就需要模拟在困难情况之下发放和运输物资的情景,并开展相应的评估工作,以确定物资储备的适宜程度和真实情况下的保障能力。

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七问:地震与大型安全生产事故发生后政府是否应建立相应的听证会制度?


    游志斌:我们可以研究针对重特大安全生产事故考虑建立相应的听证会制度,让公众了解那些对自己安全有重大影响的一些事故。这样不但可以增加事故处置的透明度,加强公众对安全生产事故的风险的监督和了解,促进公众的科学有序参与。同时,更重要的是,让全社会都来查找安全生产过程当中存在的问题,并及时纳入到公共决策过程当中,避免或减少重特大突发事件安全生产事故的发生,减少安全生产监管过程当中的腐败和不当行为。实际的这个过程当中,建立好科学的听证会制度,是能够有效提升国家的综合安全管理能力和水平。

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八问:在紧急事件发生后怎样有效制止次生事故?


    游志斌:首先要加强全社会的风险意识和灾害意识。比如说在一些地震高风险的区域,应该大力加强宣传教育工作,特别是青少年和老年人等弱势群体的宣传教育工作,教会他们如何进行有效的防护。同时,应该了解次生灾害的一些特点。比如在城市,地震经常会引发火灾,还应该了解相应的地震后火灾的应急的知识,而此次的鲁甸地震所处的地区容易发生的是滚石和滑坡,还有堰塞湖等次生灾害,这就应该让大家了解在地震当中如何防范滚石,还有一些地质灾害带来的影响。还有,针对这些实际的情况,在一些人群密集的区域和场所,应该开展定期和不定期的应急演练制度,让大家在实战中学会怎样逃生和自我保护。
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九问:政府在应对各种社会问题时都应培训哪些方面的应急管理知识?

    游志斌:政府在应对各种社会问题当中,目前应该加强各级公务员,特别包括高级公务员,针对应急管理的知识和能力,特别是真正要在一次次的重特大突发事件当中,总结事后教训,做成培训的典型案例。对于我们国家来讲,当前应该考虑从现有的、从事过重特大突发事件管理的高中级公务员队伍当中选拔一批人,补充到应急管理培训的实际工作当中,来指导和促进应急管理培训的扎实有效开展。


  结束语:面对自然灾害和生产事故,只有建立起完善的应急机制才是减灾减害的最好办法。要建立政府应对各类突发事件的应急网络体系,整合现有的各专业应急系统资源,实现信息共享,加快政府应急指挥平台建设,充实人员和设备,建立上下一致、协调有序、反应敏捷、科学规范的应急指挥网络体系,通过发挥应急指挥平台的中枢作用,确保紧急状态下实现应急资源快速联动、协同应对、及时处置。(本期责编:张庆成)

 

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