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换我沧海浮生 发表于  2020-10-18 14:37:52 4082字 ( 0/1960)

“家园党建”探索无物业老旧小区长效管理困局

居民参与在社区治理过程中扮演着越来越重要的角色,是推动社区发展的重要动力之一。作为社区治理的基层单元,小区治理的重要性可谓举足轻重。为打破老旧小区的治理困境,北仑戚家山街道蔚斗社区党委试行“家园党建”社区治理模式,引领小区居民自治,解决各种急难愁盼问题。

位于戚家山街道蔚斗社区环山路的蔚斗一区,始建于上世纪80年代,是宁波开发区建成的首个居民小区,现有居民楼17幢、生活着580多户住户,其中近90%为来自全国各地的新市民。由于年代久远,基础设施破旧受损严重,环境卫生脏乱差,业主与物业矛盾重重,物业管理举步维艰,成为困扰居民生活和社区治理的一大痛点。在原物业公司撤出小区后,再也没有物业公司愿意接盘。为了让小区正常运转,社区居委会工作人员利用晚上、周末的休息时间挨家挨户上门发放问卷,就小区管理模式征询居民意见。经统计,近80%的业主同意采用居民自治的方式,自主管理小区。之后在社区党委和居委会的引导与组织下,挖掘出了一支以党员能人程明法、群众能人翁如珍等为代表的自治主力军。2017年,经过业主投票选举,小区成立了业委会,通过走访、组建自管小组、座谈协调、建立居民公约、落实日常管理制度、开展志愿和文化活动等方式,引领小区居民从被动参与到主动自治,使得问题重重的老旧小区旧貌换新颜。

(一)以自管小组为抓手,满足居民多元需求。

以红色业委会成员为主心骨,联合楼长、能人成立小区自管小组,通过实地走访、召开楼组会议等加强小区需求排摸和思想沟通,并紧扣居民诉求认真梳理列出清单,做好统筹规划。比如,针对小区日常运转管理需求,设立绿化保洁、治安巡逻、维修监管等小组,持续推进小区硬件修缮,及时维修更换损坏和清理堵塞严重的下水管道。针对停车难问题,自管小组加强停车需求排摸,优化停车位布局,实行实名登记,制定完善停车规章,并通过门禁限制社会车辆在小区停放等具体措施,缓解停车位紧张问题,维护好小区行车秩序。针对楼梯口杂物堆放问题,自管小组不定期巡视楼栋,发现堆放杂物立即上门做思想动员,得到业主及家人的理解和支持。此外,充分发挥自管小组带头作用,深化“我的家园我建设,我的家园我来管”理念,推动小区居民参与家园建设和民生服务。比如,小区医生为防疫提供护理建议;小区业主自愿成为垃圾分类督导员,义务指导小区居民做好垃圾分类的工作;小区超市为各项活动提供饮料;小区拥有各类专业与业余的水电工,随时满足居民的要求,上门解决各种问题。

(二)以家园议事为载体,制定切合实际情况的方案。

就小区发展建设中的突出问题,小区推行“兼容并蓄、多元参与、广泛公示”的议事协调机制,不定期召开家园议事座谈会,常常邀请小区党员、业主代表、车主代表、楼长代表等共同商议、建言献策来寻求解决办法,达成统一方案,并及时公示相关信息,保障小区居民的知情权、监督权。对于小区处理不了的顽疾,则由社区居委会、社区党委联合街道相关部门整治直至将问题处理。通过“家园议事”,不仅最大程度地保证了住户的利益,也畅通了小区和住户之间的联系渠道,增加了彼此之间的信任,减少了矛盾纠纷的产生,更重要是在此过程中,提升了居民的主体意识及公共参与能力,为今后方案的落实执行作了良性准备。在推进小区停车位规范管理工作中,小区业委会联合自治小组征集车主们对车位管理的意见和治理建议,经过前期的反复调研、征询、研讨形成小区车辆停放及收费管理的初步方案,随后在家园议事会上解读该方案,包括小区停车公约和一系列的奖励与约束规则,比如对于积极参与小区活动、率先缴纳物业费的居民,除了奖励服装和背包外,会优先考虑停车位分配;对于垃圾分类没做好并达到三次的居民,则会收回他们的停车位等规定。经大家协商,最终达成一致意见形成最终方案。这也是为什么小区仍有70余辆车没有停车位,但是大家却没有丝毫怨言与不满的原因。

(三)以居民参与为核心,提升小区治理活力。

小区实行“党支部+楼组长+居民”的模式,每一名党员联系一幢楼,将党员与社区群众紧密联系起来。小区的工作以小朋友和老年人两条主线展开,同时穿插着许多其他的服务,包括处理夫妻纠纷、邻里纠纷、帮助小区外来人口处理丧事等等。在提供服务的过程中,红色业委会注重提高居民主人翁意识,积极引导热心的居民共同参与小区建设。比如在小区公告栏里,公示业委会每个季度的收入、支出等,让小区成员一起看好“钱袋子”;发动居民志愿者参与小区巡逻小分队,对社区车辆乱停乱放等进行登记和劝导;组织小区能人和热心群众为行动不便的老龄人剪发、洗衣服;打造“书香楼”、“文明楼”等各具特色的楼道,自筹自办百家宴、中秋晚会等丰富多彩的群众性文化活动引领增强居民的凝聚力;引导小朋友们参与小区垃圾分类等力所能及的工作,给予印有“蔚斗一区”的小红帽、书包或者奖励垃圾桶,并通过多种形式对获奖人员进行公开表彰,形成集体荣誉感,进而以小手拉大手的形式,带动家长关注并主动参与到小区集体活动当中。

“家园党建”推行以来,环境秩序从“混乱”到“有序”,小区民心从“涣散”到“齐心”,党群组织也从“边缘化”到“核心化”,形成了一个齐心协力、温情满满的“家园治理共同体”,小区物业费缴纳率超过99%

 

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