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ww夏日清风 发表于  2018-08-10 21:03:51 3548字 ( 0/309)

浅析乡镇纪委监督执纪问责现状及建议对策

一、现状和问题

 1.“三转”明转实不转。在领导分工中已不再出现纪委书记负责其他工作,但实际上乡镇纪委书记还承担了太多的副业,和其他领导一样有包片、有重点工作。片里的党建、信访维稳、重点工作都与纪委书记挂钩,是直接的参与者,主要时间和精力都被“副业”所占据,监督执纪问责这个“主业”不突出,“种了别人的田,荒了自己的地”。

2.角色定位不准。在基层工作中,一些具体性、事务性工作直接由纪委书记负责,组织开展的执法监察往往等同于执法检查、效能监察等同于效能建设、纠风整纪等同于行风管理,甚至经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况。另外,镇纪委书记由于分工较多,在扶贫、民政等工作中既是执行者又是监督者,既当运动员又当裁判员,造成角色定位不准、错位越位。

3.同级监督难。虽然在管理体制上,乡镇纪委应在上级纪委和乡镇党委的双重领导下履行职责,但是由于乡镇纪委的人、财、物都归于地方,干部调配、廉政宣传、经费保障等许多工作依靠同级党委、政府和班子成员的支持,加之实施同级监督缺乏程序性硬性要求,所以导致在监督执纪上对同级班子成员监督显得不够理直气壮。

二、加强乡镇纪委书记履职保障的意见建议

1.改变现有领导体制。探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制,把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。

2.压实党委主体责任。党委如果认识到纪委仅是协助党委抓好党风廉政建设,就会主动承担起统筹协调亲自抓的责任意识,就能杜绝“只挂帅不出征”的现象发生。压实党委主体责任关键就是要动真碰硬,强化责任考核和责任追究。制定责任追究细则必须坚持精细化原则,努力实现责任目标、责任分解、检查监督、责任追究程序精细化。

3.提高纪检干部地位。没有地位,监督就没有底气。建议参照柯桥区,将专职纪委副书记纳入副科级领导管理,纪委委员列为单位中层干部。

 

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