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今日关注 发表于  2018-07-11 08:34:53 13156字 ( 57/3519)

容错免责先备案,卸下包袱防风险!河北宁晋给干部“试错权”

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

3739136 发表于  2018-07-17 10:32:55 369字 ( 0/7)

给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”,是新时代广大干部新担当新作为的“后台”和“护身符”。只要你是一心为公一心为民,如果在先行先试中出现了失误,会得到最大

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

沙漠奇花003 发表于  2018-07-12 19:27:18 0字 ( 0/25)

学习文章认真思考客观观察与“容错”

学习文章认真思考客观观察与“容错” 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

lihaobei0427 发表于  2018-07-12 08:40:59 205字 ( 0/27)

切勿把容错纠错机制当成保护伞。河北宁晋县提出要建立容错纠错机制意味着给能干事、敢干事、想干事的党员干部一个大的主推器,使党员干部可以放心大胆的做事,更是提高了办

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

aibilg571206 发表于  2018-07-12 12:59:58 61字 ( 0/13)

有些领导打着改革的幌子欺压百姓一错再错将错就错。坑害百姓。一拖再拖年久了事越来越大,牵扯的人越来越大,给解决带来巨大难度。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

清廉医生 发表于  2018-07-12 08:35:19 63字 ( 0/21)

勇于担当、敢于负责、善于作为既是共产党人所必须具备的政治品格,也是各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

清廉医生 发表于  2018-07-12 08:32:18 27字 ( 0/21)

一定要严格划分容错免责范围,一旦违法乱纪应当严肃处理!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

清廉医生 发表于  2018-07-12 08:31:34 24字 ( 0/11)

可以有容错免责,更为需要的是敢作为能作为敢担当!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

乱滩一石 发表于  2018-07-12 07:33:28 163字 ( 0/19)

这个创意好。在纪律红线和法律底线内,对于一些非常规性的工作,事前申报,即可实施;再由相关部门快速审批,予以监管。这种容错制度,好就好在既不误特殊性工作的正常实施

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

明言粗谈 发表于  2018-07-12 07:17:42 422字 ( 0/41)

明言,为什么要弄出个“试错权”,实在难以理解,只要是人,只要工作必定会犯错,这是简单的常识,但作为国家的公职人员负有相当的责任,应该具备相当能力,工作经验,更应

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

上官虎头纹 发表于  2018-07-11 23:21:35 38字 ( 0/9)

容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上---

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

喜你糊涂 发表于  2018-07-11 20:58:14 28字 ( 0/25)

人心和事情,原本是很简单,掺杂了个人利益,就变得复杂了。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

喜你糊涂 发表于  2018-07-13 23:27:46 32字 ( 0/5)

人心和事情,原本是很简单,掺杂了不正常的个人利益,就变得复杂了。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

喜你糊涂 发表于  2018-07-11 20:56:25 7字 ( 0/7)

准确判断初心。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

开科取士1 发表于  2018-07-11 18:39:25 8字 ( 0/13)

试错权?伪命题!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 17:04:34 92字 ( 0/12)

一定要把科研实验与正常行为之严格区别开,只有严格的法律条文还不够,还必须把科研实验等之属地监管等,必须达到绝学无忧,并完善其立法、执法、传法等方可应用推广![大

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

文武要共兴 发表于  2018-07-11 16:41:57 0字 ( 0/8)

最关键在于民不民主,到底是不是为公,为人民。

最关键在于民不民主,到底是不是为公,为人民。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

潘春萌 发表于  2018-07-11 15:50:08 159字 ( 0/31)

遇到特殊情况,实事求是,随机应变,想办法很好的解决问题,这是工作能力强,这不是试错。如果一个干部连随机应变,敢作敢为,现场办公,想办法解决现实问题都不能做到,那

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

aibilg571206 发表于  2018-07-12 13:14:59 37字 ( 0/18)

个别领导搞“你有千条妙计,我有一定之归”,上有政策下有对策。天不怕地不怕。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

华人w 发表于  2018-07-11 15:39:12 13字 ( 0/23)

很不错的分享,支持楼主哦.

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 15:33:37 31字 ( 0/13)

这是怎么在治理?[哭]都出国旅游去了,不说是撒钱、当败家子嘛?

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

潘春萌 发表于  2018-07-11 15:31:35 253字 ( 0/31)

试错,顾名思义,就是明知道是错的还要去试一试。为什么明知道是错的还要去试,制造不必要的损失?把工作当儿戏?为了达到更好的成绩,采取不同方式试验,这是创新,没达到

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 17:02:20 3字 ( 0/8)

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原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 15:29:14 29字 ( 0/12)

又是前无古人、后无来者,绝无仅有![大笑][哈哈][微笑]

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 15:26:25 5字 ( 0/6)

匪夷所思。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

老张头+6 发表于  2018-07-11 14:53:12 14字 ( 0/40)

[酷]贪污的干部能不能容错?

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

高处观潮 发表于  2018-07-11 14:51:51 85字 ( 0/27)

河北宁晋给干部“试错权”,这应是针对那些“不作为”病给出的良药。是否还可以给干部来个“考评标”,因为在老百姓中有许许多多的“过马路老太太”真的需要有人扶。[微笑

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

Sars 发表于  2018-07-11 14:46:45 12字 ( 0/75)

前提是无私奉献忘我无畏!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 14:01:01 0字 ( 0/26)

给敢想敢干的干部容错,不给不负责任的干部留情。

给敢想敢干的干部容错,不给不负责任的干部留情。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 13:38:56 0字 ( 0/36)

给敢闯敢干的优秀干部容错,不给不负责任的干部容情。

给敢闯敢干的优秀干部容错,不给不负责任的干部容情。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

ssnj 发表于  2018-07-11 13:31:46 46字 ( 0/35)

考试一贯在80分以上的,大胆给他试错,考试低于70分就不要给机会了,人民的利益交给人民选择。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

任瑞存本人 发表于  2018-07-11 13:14:54 41字 ( 0/48)

容错免责试错权,必须建在依法履职尽责基础上,方能激励干部敢于担当有作为轻易不出错。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

任瑞存本人 发表于  2018-07-11 13:09:37 32字 ( 0/19)

踏实依法履职尽责基础上,建立容错免责机制能够激励干部担当有作为。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

南海卫士 发表于  2018-07-11 12:34:02 26字 ( 0/59)

“试错权”+底线,服务发展才有激励,干部干事才踏实。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

公几 发表于  2018-07-11 11:44:39 25字 ( 0/19)

只要不贪不腐不卖国,工作上出现的错误都可以改正的。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

潘春萌 发表于  2018-07-11 11:42:11 103字 ( 0/28)

实事求是的想办法解决问题,也叫试错?明知有损失不听别人的意见,造成错误,这也要试错不追究吗?怎么听着允许试错好别扭啊。有担当不能和试错连在一起吧。试错权要有限度

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

安士奎 发表于  2018-07-11 11:21:15 21字 ( 0/22)

区别对待很重要。要依据错误的性质做出决定。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

darklighttt 发表于  2018-07-11 10:52:42 20字 ( 0/22)

在法治没健全的情况下 所谓的容错就是乌龙

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

纟野村夫 发表于  2018-07-11 10:50:42 0字 ( 0/67)

改革已进入深水区,没有现成经验可循。摸石头过河,难免会遇上暗流漩涡。因此,建立容错纠错机制尤显重要。

改革已进入深水区,没有现成经验可循。摸石头过河,难免会遇上暗流漩涡。因此,建立容错纠错机制尤显重要。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 10:41:12 21字 ( 0/32)

容错免责可以有,敢作为能作为敢担当更需要。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

清廉医生 发表于  2018-07-12 08:30:40 81字 ( 0/10)

新形势下,为了党和人民事业,我们的干部更要敢想、敢做、敢当。弘扬担当精神,必须做到振奋精神,奋发有为。奋发有为是一种理想、精神、境界和品格,是担当精神的内在要求

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 10:38:28 43字 ( 0/23)

实现中华民族的伟大复兴,需要大批敢作为能作为敢担当的领导干部,而不是纠结于责任与担当。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国迷反腐 发表于  2018-07-11 10:37:51 0字 ( 0/24)

容错不能容腐败。

容错不能容腐败。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 10:32:41 21字 ( 0/25)

真要容错免费先备案,突发事件恐怕是等不急。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

强国社员925 发表于  2018-07-11 10:26:40 30字 ( 0/31)

只要是真心实意问心无愧的为人民办事,就用不着容错免责先备案。

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 10:20:09 17字 ( 0/17)

责成河北严查严惩!否则,引咎辞职!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 10:18:45 34字 ( 0/20)

如此关键、重要之东西,如果就没有觉悟、认识、果断、严惩等,行吗???

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 10:16:03 13字 ( 0/18)

必须严惩,并向全国公告!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

伯寅2006 发表于  2018-07-11 10:08:55 0字 ( 0/22)

严格界定容错范围,违法乱纪不可容。

严格界定容错范围,违法乱纪不可容。 原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 10:02:09 12字 ( 0/16)

必须严惩,并向全国公告!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

酷兔聊吧 发表于  2018-07-11 09:48:36 2字 ( 0/22)

好!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

酷兔聊吧 发表于  2018-07-11 09:54:22 4字 ( 0/10)

乱中取胜

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 09:41:12 7字 ( 0/16)

太不象样子了!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 09:37:38 14字 ( 0/19)

立案侦破这个案子,严肃处理!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

xinggod 发表于  2018-07-11 09:35:37 17字 ( 0/25)

天下没有无措的人,当就事论事~~~

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 09:26:20 5字 ( 0/17)

太可恶了!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

核心阅读

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。

  如何对容错机制进行完善,去年6月宁晋又探索建立了容错免责事前备案制度。“变事后认定为事前备案,让不少干部放开了手脚。”贾锋说。

  部门申请、纪委审查,有重大隐患就叫停

  什么是容错免责事前备案?“为了推进工作,对确需采取超常规做法的事项进行备案。”宁晋县委常委、县委办主任程江峰如此解释。

  容错免责事前备案分为三个步骤。第一步,由部门提出申请,分管县领导研究决定启动容错(误)免责事前备案后,到县委办、县政府办、县纪委备案;第二步,由县纪委、组织部、财政局、审计局、法制办等单位牵头进行快速审查,如发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步,经研判认定,不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等,根据宁晋县干部容错(误)免责办法免于追责或减责。

  容错免责事前备案制度的实施,为干部松了绑,最明显的效果体现在项目落地上。

  “四证一书”是项目开工前必须要具备的5个要件。“不少项目引进后落地难,关键卡在这5个要件办理上。”宁晋县规划局副局长田青说,5个要件主要涉及5个职能部门,办理程序环环相扣,企业拿到5个要件至少需要半年时间。

  田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程:河北省政府批复该项目用地为建设用地后,县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时,县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后,相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中,县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证,到县住建局快速办理了施工许可证。同时,县环保局完成环评,出具了环评报告书。

  “整个过程仅用了35天,既没碰触纪律红线,也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来,共备案28项,相关手续办理时限缩短1/3甚至一半,160多个重大工程项目受益。“容错事前备案,有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者,让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。

  容错不是纪律松绑,备案需严格适用范围

  “容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’,更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为,有了事前备案,我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围,部署重点工作、重要决策、重大项目,化解历史遗留问题,处理较为复杂的群体性事件时,确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决,不完全符合现有政策的事项,才适用容错机制。”傅学磊说,要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部,而将那些不作为、乱作为的排除在外。

  据了解,宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来,经纪检部门严格审查,没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。

  尽管如此,仍有不少人心怀疑虑。

  “事后认定需要进一步完善,由相关部门做出明确评价,整个过程才算圆满。对于干事者来说,心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议,有些手续缺件办理后,应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。

  “容错免责制度还在不断完善,最终要通过有效的体制机制改革,逐步形成一个前期有风险防范评估,中期有严格快速审查,后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手,打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍,更好地服务县域经济发展。”唐树元说。


  《 人民日报 》( 2018年07月11日 11 版)

小桥傍的老树 发表于  2018-07-11 09:25:07 5字 ( 0/23)

太邪乎了!

原标题:河北宁晋完善流程,进一步明晰容错适用范围   容错免责先备案,卸下包袱防风险(干部状态新观察·激励担当作为)记者 马 晨

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  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确要求,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。容错制度该如何适用?怎样能真正为干部解除后顾之忧?河北省宁晋县探索建立容错免责事前备案制度,严格界定容错范围,为敢于担当作为的干部卸下心理包袱。

  

  为处理一项历史遗留问题,河北省邢台市宁晋县规划局某干部选择了参照历史案例并适当变通,但这种解决方法与现行政策相冲突。为此,她和相关科室人员曾被有关部门要求配合调查。

  “组织上的调查也是对我们的保护,事后考虑到我们是为了解决历史遗留问题,没有问责。”这位干部虽然表示理解,但心理上确实承受了不小的压力。而这位干部的担心,并非个例。

  事前备案完善制度,给干部“试错权”

  3月底,宁晋县水务局准备启动滏阳新河清淤工程,却突然接到通知,工程5月1日前必须完工。可是,从公开招标、签订合同到清淤完工,最快也要两个多月。

  时间紧、任务重,水务局的工作人员犯了难。再三考虑,水务局进行了容错免责事前备案,采取了超常规举措:先从多家符合条件的企业中择优筛选一家提前进场做前期准备,同时按程序开展招投标,最后再由中标企业正式施工。

  “这样既如期完工,又依法依规完成招投标。放在过去可没办法,虽然情况特殊,但招标没有完成就先进场施工,是违规的。”宁晋县水务局党组成员刘维来说。

  水务局面临的两难困局带有普遍性。“各部门都有本系统的政策规定,特别是面对一些急难险重任务和遗留问题,如何在纪律红线和法律底线内完成任务,是基层面临的普遍问题。”宁晋县委督查室负责人王青告诉记者,仅去年,他们就对推进慢的重点工作制发督办卡130余张。

  主动担当,有时就要面对风险。“当前,改革进入深水期,困难矛盾交织叠加,想要快速推进改革工作,实现改革目的,迫切需要一批勇于担当、敢于创新、善于作为的干部迎难而上,这也是基层面临的实际情况。”宁晋县委书记唐树元认为。

  2017年3月,宁晋县出台《宁晋县干部容错(误)免责办法(试行)》,给愿干事、敢干事、能干事的干部以“试错权”。然而,办法出台后,在一些难以推进工作的适用上还是存在一定问题。“试错,就有可能犯错,事后能不能免责,很多干部存在疑虑和顾虑。”宁晋县委办公室常务副主任贾锋经过深入调研得出这样的结论。