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想吃酒酿芋圆 发表于  2017-08-14 16:15:44 4715字 ( 0/189)

【理论宣讲】“青春喜迎十九大,不忘初心跟党走”理论宣讲团

申报编号:B1256
申报类别:理论宣讲
   

队员们与村干部在村委大门前的合影。

  调查主题:当代农村精准扶贫、惠民政策建设现状及困境研究
所属项目:“青春喜迎十九大,不忘初心跟党走”理论宣讲团
调查地点:河南省信阳市固始县汪棚镇宋集村
调查时间:2017.7.7-2017.7.14
调查人:河南大学马克思主义学院铁塔政气团队
调查对象:河南省信阳市固始县宋集村村干部及村民
调查方法:
此次实践考察采用的方式有问卷调查法、个别走访法和资料搜集法等。
1、发放调查问卷,针对调查问卷进行访谈。问卷由团队成员下乡到村庄时发放,其中部分问卷由被调查者独立填写,剩余部分由调研组成员通过访谈形式把问卷题目融入到谈话内容中。
2、通过当地村委的支持和指引,有针对性地对代表性单位、个别农户、贫困户典型进行了实地走访,进行面对面的访谈。
3、实地考察,并向宋集村村委会、宋集小学、村医疗卫生所等的相关负责人了解情况,广泛收集相关资料。
调查原因:
1. 汪棚镇宋集村地处较为偏僻,交通不够便利,与外界沟通不便,加之农村信息闭塞,导致了经济较为落后。
2. 农业生产依赖于劳动力,该地地势不平坦,种植水稻受自然条件限制,农业机械化水平落后,种植水稻大多靠人力。村民表示,水稻插秧困难,但是村中很少会有人选择用插秧机,雇佣人力插秧的现象也较少,这样种植成本会增大,风险也会增大,大部分村民无法承担。
3. 村中存在着打工的潮流,许多青壮年劳动力开始外出打工补贴家中生活费用,劳动力流失,加重贫困。村子里大多为老年人和妇女儿童,与我们座谈的党员中也几乎全部为老年人,村子里五十岁以下的人大都外出务工。
4.政府教育投入支持力度不足,农村脱贫重点在农业,希望在教育,通过走访发现,村子里只有一所三层教学楼的小学,校区设备较简陋、课桌椅等教学设备多为外界各团体捐赠,且大多已经陈旧。学校软件方面仍存在较大问题,现有教师很少,大部分不是非专职教师且学历偏低,有些教师甚至一人担任多门课的教学。
5. 村民思想觉悟较低,对教育的重要性认识不足。大部分家长和学生没有认识到知识可以改变命运的道理,在没有接受足够的义务教育的同时就选择打工赚钱。
6.政府和干部政策宣传力度不足,加之村民政治思想觉悟较低,对惠农扶贫以及医疗卫生方面的专项脱贫方案政策理解不深入,会出现没有得到帮扶的村民心里不平衡,加大矛盾,不利于政策的实施。
7.当地养殖大户社会责任意识不强,没有良好的发挥自身作用,没有及时通过自身先富来带动后富,未能形成良好的循环互动,未能很好地帮助政府推动村民就业和脱贫。
8. 一些村干部的的观念不够开放,对村子的建设没有系统全面的规划,大都按部就班。当地的扶贫大都是输血式的扶贫(如资金帮扶、完善基础设施等)不足以吸引和留住人才。
调查情况:
(一)基本情况:宋集村是国家级贫困村,总人口3523,贫困人口873人,耕地面积8099亩,每年受国家补贴12000万元,补贴方向以农业补贴为主,涵盖教育,医疗,住房,交通,基础设施等各方面。
(二)扶贫情况:
1.基础设施方面:村中道路硬化,灌溉渠道硬化,文化广场建设,自来水管道建设,扶贫基地建设等都破有成绩。
2.精神文化建设方面:兴建农家书屋,书籍包括农业,文学,娱乐等,对村民进行开放;可以容纳300人左右进行篮球,健身文化广场的建设,每晚会组织。
3.就业方面:在县乡两级政府支持下,村子里正和中粮储集团合建粮食储备库,建设香菇产业园和光伏产业基地,可以增加近百就业岗位,一定程度上解决贫困户收入来源问题。
4.医疗方面:村中有一家诊所,贫困户可以按国家规定相关政策进行医疗费用报销,大大减轻了贫困户看病难,看病贵等问题。
5.贫困户方面:高度重视精准扶贫,采取村干部对口扶贫,每一个村干部都负责几户贫困户,并采取资金扶贫,技术扶贫和精神扶贫等多项措施。
出现问题:
1.缺乏相应人才:村名文化程度普遍不高,村中虽建有文化书屋和文化广场,但没有专门人员进行组织指导阅读相关书籍和一块学习,同时没有人传播健身观念,教授诸如广场舞舞蹈等。
2.交通不便:宋集村地理位置较为偏僻,虽有一条联通的县乡小道,但村民居住较为分散,对交通依赖度较大,而现有交通难以满足。
3.缺乏集体经济:除了国家补贴和村民集资以外,没有其他途径的资金来源,好在在县乡支持下粮食储备库,香菇产业园,光伏产业基地等集体经济在筹备和建设中,但立足于现状还需要一定的集体经济进行支持。
4.村民思想观念较为保守:村中土地流转现象并不突出,认同感、参与度较低,不利于农村创新经济的萌发和发展。
(三)惠农政策实施情况:
村委会积极贯彻落实中央农村工作会议,中央一号文件精神,在村中积极宣传最新惠农政策。 
 1. 及时通知村民领取粮食补贴,宣传农机购置补贴,鼓励村民购置支持绿色发展的农机;
 2. 设有惠农政策宣传展示栏,根据本地实际情况宣传符合本地的惠农相关政策;   
3.支持农村产业融合发展,建设产业基地和产业园进行产业扶贫。
阻碍: 
1.村民文化水平不高,对于国家惠农政策的了解有一定的困难,需要有一定的专门人员进行接地气的解释,使村民能够理解,支持国家惠农政策。
2.村民思想趋于保守:对于土地流转等积极性不高,一定程度上制约了土地适度规模经营的发展,影响村中经济发展。
调整措施:                    
一、 如何让扶贫措施行之有效
通过采访固始县宋集镇村委,我们了解了很多脱贫致富的措施。如:技术培训——从根源上脱贫、发展集体产业——增加就业岗位、发展特色产业——拓展致富途径、政府资金补贴——维持基本生产、生活等途径。要想让扶贫措施真正的行之有效,我们需要从以下几个方面着手努力:
(一)严格按照扶贫标准确定贫困户
1、脱贫攻坚首先要解决好扶持谁的问题。只有让真正的贫困户得到实实在在的帮扶,才能让人民群众满意。
2、通过查看、询问、记录、拉家常的方式摸底子,全面掌握每一组、每一户的家庭情况,精准测算每户家庭各项收入和支出,逐村逐户的调查摸底。
3、对村民进行充分广泛的思想教育工作,使其理解和支持扶贫工作的开展和落实。
(二)创新扶贫新模式
1、巩固和扩大固始县宋集村目前已经实施的特色扶贫措施--发展集体产业(以香菇种植为主体),使更多贫困人口受益。
2、结合公益性脱贫岗位、移民搬迁脱贫等项目工程,结合转移就业脱贫、金融产业脱贫、社会兜底脱贫等措施,还可发挥民营企业的用工优势,联系爱心企业帮扶贫困村户等新形式,扩大扶贫模式和路径,稳步推进脱贫攻艰工作。
二、 如何让政策更好普惠基层
通过走访村民,我们调查发现,目前存在着一个很大的问题——上级部门下发的文件、制定的政策不能够得到完全的上传下达。基层民众对于与自己切身利益密切相关的政策不知晓、不熟悉。这在很大程度上降低了政策的执行效率。
(一)以学为导向,树立“五个突出”
1、各级政府部门、村委会工作人员要进一步认真学习领会中央和省委的政策精神,准确把握干部工作职责的基本原则,将重要会议精神和政策烂熟于心。
2、要确实做到“五个突出”:一要突出“先”字,发挥带头作用,带头学习,带头征求意见,带头整改;二要突出“严”字,坚持高标准、严要求完成“规定动作”和“自选动作”;三要突出“实”字,坚持讲究实效,深入基层听取意见与建议,帮助群众做好事办实事;四要突出“敢”字,坚持原则,有效传导压力,保障整改任务落到实处;五要突出“新”字,采取新的方法、新的思路、新的模式开展督导工作,确保活动取得新成效,创造新经验、新亮点。
(二)以宣传为手段,突出落实普惠
1、加强对民众的宣传教育。通过舆论宣传教育,政策普惠宣讲,提高民众参与自治管理,关心方针政策的积极性。
2、增强民众的民主监督和公民权利意识。鼓励民众积极的形式自己的监督权及各项权利。以监督、规范政策制定者和实施者的行为。增强各项政策落实的力度,速度和效度。
队员们参观宋集小学后与校长许维军、教师代表合影。

队员们与当地养殖农户交流。

队员们走访当地农户、宣讲国家政策。

队员们与村中的党员代表座谈交流。

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