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赵阳小清新 发表于  2017-08-04 15:22:16 3989字 ( 0/160)

【科技支农】山西农业大学“精准扶贫”科技支农帮扶暑期社会实践项目

申报编号:B549
申报类别:科技支农
   

实践队从山西农业大学出发

  关于岢岚县扶贫工作现状调查报告

为深入学习习近平总书记在山西考察调研重要讲话精神,贯彻国家精准扶贫、精准脱贫基本方略、引领青年学生围绕山西省脱贫攻坚目标任务开展社会实践活动,山西省扶贫开发办公室决定支持山西农业大学在山西省国家扶贫开发工作重点县进行暑期“三下乡”社会实践活动。
2017年暑期,山西农业大学动物科技学院响应校团委“2017年大学生暑期三下乡”号召,围绕“接受国情教育,再助精准扶贫”的主题组建了山西农业大学赴岢岚实践队,在岢岚县扶贫开发办公室工作人员的协助下,深入农村对当地的农情村情民情进行调研。通过政策宣讲、入户调研和发放问卷等方式对当地的贫困状况、致贫原因、贫困户需求和解决方法等方面进行了分析、统计和整理。现将调查结果进行报告。
一、 岢岚自然现状。
岢岚县位于晋西北黄土高原中部,是忻州市的版图大县、人口小县和财政弱县。全县国土总面积1984平方公里,其中耕地78万亩,林地179万亩,地势东南高、西北低,境内以山地和丘陵为主,平均海拔1443米,年平均气温6.2℃、无霜期120天、降水量约450毫米。现辖2镇10乡202个行政村,人口8.4万,其中农业人口6.7万,是传统农业县份、国家扶贫开发重点县。
二、 岢岚县扶贫特色工作
调研发现,岢岚扶贫工作人员根据岢岚实际情况,制定了一系列特色扶贫工作计划,成效显著。
1、责任明确到位。
该县成立了建档立卡“回头看”工作领导组,与各乡镇、部门签订了目标责任书,明确了各部门的责任人及工作职责。同时制定了相应的考核办法,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
初步识别出贫困户9275 户、贫困人口23037人,与2014年相比对,新识别贫困户2678 户、贫困人口8315 人,出列不合格的贫困户3137户、贫困人口9326人。
2、统筹部署到位。
制定了《岢岚县建档立卡“回头看”实施方案》,主要领导分别与扶贫开发领导小组成员单位负责人就建档立卡工作进行研究,对建档立卡工作进行了统筹部署。通过召开扶贫开发领导小组成员单位联席会议,对贫困村、贫困户规模分解、组建驻村工作队等事项进行专题研究。
3、宣传培训到位。
县扶贫办采取“以会代训、全程参与”、印发宣传资料、开展专题宣传培训会等方式,让乡、村两级干部吃透政策,各乡镇驻村工作组进村入户,宣传建档立卡政策规定,确保扶贫政策“家喻户晓、人人皆知”。
4、程序执行到位。
严格按照“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的程序,严格执行“八不准”工作流程,公平、公正、公开地组织民主评议。乡镇驻村干部全程参与指导,各村务监督委员会全程参与监督,贫困户的识别做到“两公示一公告”,贫困村识别做到“一公示一公告”,确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认。
5、矛盾化解到位。
各乡镇成立了工作审核组,选出的不符合条件的农户,进行调查核实,坚决取缔;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全县通报。成立了建档立卡复核小组,对各乡镇上报的建档立卡贫困户做了逐一审核。
6、专项督查到位。
县扶贫办成立督查组,采取“一听、二查、三问”的方式深入乡镇、村进行督查,在督查的基础上召开建档立卡促进会,由各乡镇作经验交流发言,全面了解工作推进情况及存在的困难和问题,达到了“总结经验、相互借鉴、解决问题、整体推进”的工作目的。
三、 问卷调查结果分析。
在调查过程中,我们采用问卷调查和访谈的方式,农户问卷共有55份,调查结束收到的有效问卷为51份,村干部问卷共有4份,调查结束收到的有效问卷为4份。
1、人口比例构成及人口流动动向。
在各村的人口中,常住人口占本村总人口的33%左右,常住人口中30岁以下的占11%;青年人婚后基本上不会在村里生活,而是在外定居生活;青年学生在毕业后首选是在外就业,不会回村就业生活;这些因素导致各村的青壮年人数在不断减少,村落空巢化严重。
村民收入来源包括本村生产经营和外出务工,经过统计,各村生产经营人员约占本村劳动力的17%,外出务工人员约占本村劳动力的83%;外出务工流向主要是县城和省城,外出务工从事的工作主要是打零工和工地帮工。
2、农业情况
在岢岚,农业耕作主要依靠人工劳作,72%的农户在农忙季节劳动力严重短缺,;而且各村都存在农民把耕地撂荒的现象,长年不管理;经调查,岢岚县农民95%有自己的耕地,56%依靠羊类禽类养殖为生,15%左右以耕种红芸豆为生。
3、房屋构造情况
岢岚县农村房屋主要为土坯屋和砖木房,据调查显示,51户贫困户中有64.7%住着土坯屋,35.3%住着砖木房。认为房屋安全的占29.4%。
4、村民就医状况
在所调查的51户贫困户中,11.8%的村民选择去医疗机构治疗,88.2%的村民选择硬抗。在选择去医疗机构治疗的村民中,23%的村民选择去乡镇医院就医,75%的村民选择去县城医院就医,村民就医的平均距离为26公里,最远的距离是50公里,最近的距离是7公里。
5、基础设施及维护情况。
根据调查显示,在所调查的51户贫困户中,100%的村民家中厕所为旱厕,100%的村民取暖方式为火坑。不过,各村基础设施建设在近几年已经得到了长足发展:在交通方面,除了赵家洼村和宋木沟村是土路之外,其他乡镇皆有柏油马路;在用电方面,所调查的几个村落均已通电,有近一半的村落没有接通互联网;有47%的村落基础设施得不到定期维护,只有53%的村落基础设施能够得到定期维护;在水源方面,54.9%的村落是饮用深井水,45.1%的村落已接通自来水。
四、 主要致贫原因分析
1. 缺乏劳动力,家庭成员年老或残疾
  缺乏劳动力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前,农村的社会保障机制还不健全,保险对口不全面。对农户而言,如果家庭成员中有残疾、体弱或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大开销,导致家庭长期陷入贫困之中。有很多子女双亡的老人,年龄大了,没有劳动力,只能靠养老金或低保为生。岢岚县现有贫困户中,丧失劳动能力的人口比重为34%,此类贫困户很难通过自己的努力脱贫,需要政府和社会加大对其的救助工作。
2. 长期患病或突患疾病和重病。
  根据调查显示,51户贫困户中含有大病的占71%,有些人家甚至两口子都是大病患者。贫困户中若有长期生病或重大疾病患者,不能通过劳动获得收入。只能通过一年微薄的2000元低保为生,而现代医疗费用又居高不下,每年在医疗费用上都会花销一万至两万。虽然现在大部分人有了医疗保险,但医疗保险并不是全面的,在医疗上总会自己担负一部分。对于此类贫困户,国家和社会应该多多给予帮助,使他们不仅在物质上更要在精神上脱贫。
3. 农村交通不便,运输条件差
目前大部分贫困农村交通皆为不便,大都分布在群山之中,从县城到乡镇开车都需要一至二个小时,有些甚至还要翻越几个山头,这极大的阻碍了农户商品的销售,没有经济来源所以造成贫困。对于此类贫困户,应从销售源入手,帮助他们销售一部分商品,完成脱贫。对于有些地理条件太差的农村,需要建设搬迁房,让他们搬迁到县城或城郊,这样能从根本上解决问题。
4 劳动力文化素质差
  由于种种原因,许多贫困人口因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口,劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。调查结果表明,贫困农户的劳动力文化素质状况较差,根据调查显示,51户贫困人口中文盲率为39.2%,贫困人口平均受教育时间5.9年,大大低于全县人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低,发展家庭经济缺信息、缺计划、缺技术、缺管理,外出打工收入也与非贫困户有很大差距,缺乏脱贫致富的信心和决心。
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