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河泮1717 发表于  2018-06-05 09:19:11 52字 ( 0/472)

干部不敢担当作为,既有自身因素,也有体制机制方面的。必须进一步建立完善激励机制,让干部心无杂念的担当作为

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

任瑞存本人 发表于  2018-06-05 09:21:04 45字 ( 0/111)

新时代,新作为,蹈奋初心,履行使命,甘当为党和国家与人民尽心尽力秉公履职奉公敬业的好干部。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

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  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

动动猴 发表于  2018-06-05 09:47:26 40字 ( 0/78)

干部有担当,百姓能信任。干部不作为,就让其“下课”。实施新“意见”,为干部撑腰。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

渭城国资局 发表于  2018-06-05 09:51:20 475字 ( 0/756)

第一,这是面向新时代,推动党和国家事业发展的迫切需要。第二,这是顺应新形势,推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。推动新时代党的建设,需要在坚持从严管理监督干部

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

清廉医生 发表于  2018-06-05 09:53:18 104字 ( 0/393)

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”站在新的历史起点上,我们要牢牢以习近平同志为核心,崇尚新思想,贯彻新理念,勇担新时代赋予的历史重任,以踏石留印、抓

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

清廉医生 发表于  2018-06-05 10:02:46 104字 ( 0/165)

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”站在新的历史起点上,我们要牢牢以习近平同志为核心,崇尚新思想,贯彻新理念,勇担新时代赋予的历史重任,以踏石留印、抓

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

qa_public 发表于  2018-06-05 10:06:13 3字 ( 0/33)

厉害了

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

xinggod 发表于  2018-06-05 10:15:35 15字 ( 0/34)

干部要求或倡导都不可犯法~~~

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

清风禹王 发表于  2018-06-05 10:25:50 113字 ( 0/320)

新时代下,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,广大党员干部应该立足新起点、担当新使命、展现新作为。顺应时代新形式,立党为公,执政为民,全心全意为人民服务

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

余青山 发表于  2018-06-05 10:34:54 32字 ( 0/80)

“为人民服务”是每位公仆的天职!当官不为民作主,不如回家卖红薯!

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

周兴发 发表于  2018-06-05 10:42:01 40字 ( 0/134)

激活干事创业“一池春水”,须在“五过硬”上下硬功夫,在“上下两渠道”上有硬机制!

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

周兴发 发表于  2018-06-05 10:42:48 22字 ( 0/88)

对“庸懒散”零容忍,是对担当作为的最好激励!

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

龙祖延 发表于  2018-06-05 10:43:35 86字 ( 0/1157)

干部要担当,首先是要端正思想,敢于担当,勇于担当;其次要有能够担当的本领,不断学习,对知识保持一颗渴望的心,不断适应新时代的要求;最后还要善于担当,将自己的优势

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

李成文LCW 发表于  2018-06-05 10:48:53 10字 ( 0/99)

不忘初心,实干兴邦。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

中道逸民689 发表于  2018-06-05 10:50:57 32字 ( 0/53)

只有有无私的思想和操守的人,才会有担当和新作为。非此,都是瞎扯。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

寻路复员兵 发表于  2018-06-05 10:52:02 38字 ( 0/73)

干部首先要“为人民服务”化。(这是政治)没有这点,年轻化、知识化都无从谈起。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

酷兔聊吧 发表于  2018-06-05 10:54:01 21字 ( 0/57)

干部实行能力聘用制!用数字说话、不行辞退!

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

强国社员925 发表于  2018-06-05 11:10:44 0字 ( 0/139)

担当新使命,展现新作为,是新时代干部的基本要求。

担当新使命,展现新作为,是新时代干部的基本要求。 (原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

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  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

五个公认通治 发表于  2018-06-05 11:15:46 38字 ( 0/52)

[微笑] 干部首先要“为人民服务”化。没有这点,年轻化、知识化都无从谈起。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

萱萱789 发表于  2018-06-05 11:18:12 26字 ( 0/268)

新时期的干部,工作不仅要踏实而不浮躁,还要敢于担当。

(原标题:担当新使命  展现新作为(前沿观察))

  朱慧卿绘(新华社发)

  近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。为进一步推动各地区各部门切实落实中央精神,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,努力创造新时代光辉业绩,本刊辟专版介绍部分地区在这方面的实践与探索。

  ——编  者  

  

  河南树立重实干重实绩用人导向

  为担当者担当  对负责者负责

  本报记者 龚金星

  今年1月,高建军升任河南开封市长的消息,改变了人们对一些干部使用走“之”字形、推磨式调整的印象。他的职务变迁,生动诠释了河南省委重实干重实绩的用人导向。

  高建军能脱颖而出被委以重任,并非偶然。自2014年3月任汝州市委书记起,他大胆改革,突出产业转型发展。汝州市在全省县市经济社会发展考核排名从2014年的第106位上升到2015年的第37位、2016年的第八位。

  为及时发现担当作为者,河南对照习近平总书记“五个敢于”要求,重点把握政治素质、担当能力、担当实绩、担当品格4个维度;在识别渠道上,注重到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿蹲点调研、实地走访,努力把担难担责担险的干部识别出来;在识别方法上,构建“综合考核+专项考核+第三方民意调查”考评体系,结合工作需要开展干部担当作为专题调研,准确把握干部履职能力、业绩质量和作风表现。

  1978年出生的魏华伟也是一个“样本”。2008年从清华大学毕业后,他主动要求到上蔡县芦岗街道文楼村工作。驻村7年,他想方设法帮助群众致富,组织18户村民联合成立蔬菜种植专业合作社,引进投资500万元的饲料厂,让村民从中受益、增收致富。由于工作实绩突出,魏华伟从最初任村党支部副书记,接续被提拔重用,2015年任上蔡县无量寺乡党委书记,2016年任泌阳县委副书记、县长。

  在干部使用上,河南打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上;重在为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区;排除“四唯”惯性干扰,重在全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式,对干部的业绩客观公正评价。

  王仲田的经历颇有代表性。担任商丘市副市长期间,他在城市建设管理、环境污染防治攻坚中敢于碰硬、不怕得罪人,商丘也因此在百城提质、扬尘治理、渣土车管理、环卫保洁等方面为全省探索了路子。去年12月,王仲田调任省环保厅主要领导岗位,到任不久,适逢春节假期,他和有关同志轻车简从、自带干粮、不打招呼,直奔一线、直奔现场,对全省40多个市(县、区)春节期间环境污染防治和环保部门值班情况调查研究、随机暗访,对70多个县市区暗访发现的突出环境问题,不留情面、不搞下不为例,目前省环保厅已对20多个市县和1个省直厅局进行了专项督办。

  河南对担当作为的干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,用好各级党校、特色党性教育平台和多媒体手段,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸、上教材,让奋斗者有榜样。在建党95周年之际召开大会,省委表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各199名。杨法谊在这次会上作为先进代表发了言。2007年3月任修武县农业局党组书记、局长的杨法谊,2009年查出双侧股骨头坏死,但他没放松工作,拖着病腿走村串户,一年有240多天行走在田埂上。在他带领一班人的不断努力下,修武的粮食高产创建连续7年创造19项全国纪录,成功跻身“全国粮食生产先进县”行列。去年3月,杨法谊被提拔重用,担任县政协党组成员、副主席,兼任县农业局党组书记、局长和县扶贫办主任。

  

  陕西完善容错纠错机制

  使改革创新者轻装上阵

  本报记者  王乐文  张丹华

  为解决干部队伍中的不担当、不作为问题,大力推动全省追赶超越, 2016年以来,陕西省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,特别是建立实施容错纠错机制,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲,让改革创新者轻装上阵。

  2017年3月初,西安市莲湖区组织开展了园林绿化提档升级行动。月底,市委第三督查组对莲湖区植树增绿情况进行了实地督查,在督查中发现存在栽植大树和常绿树数量偏少、行动迟缓的问题。为迅速解决这一问题,莲湖区城管局领导班子集体研究,从以往供苗质量较高、信誉较好的苗圃公司采购苗木,及时组织干部职工补栽。

  “这么做虽然加快了工作进度,但项目未严格履行采购招标相关手续,按规定应对直接负责绿化工作的领导干部给予行政警告处分。”莲湖区纪委有关负责人表示。区委进一步调查发现,负责绿化工作的副局长虽然履行程序不到位,但客观上时间紧、任务重,且决定经过局领导班子集体研究,工程质量好、效率高,没有额外增加费用,不存在谋取私利的行为。根据《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,区委将对该同志的行政警告处分调整为提醒谈话处理,有效保护了其担当干事的热情。

  “实际工作中,失误错误的情形千差万别,容错纠错也应分类施策、对症下药,为敢想敢干者装上‘减压阀’、提供‘意外险’。”陕西省委组织部负责人介绍,实践中要做到“四看”:一看动机是为公还是为私;二看是否符合党纪法规、政策原则及上级要求;三看程序是否经过集体民主决策;四看后果是产生了积极的经济社会效益还是造成了较大损失。

  一名县委常委多次被反映工作方式简单、粗暴,接到群众反映后,宝鸡市委组织部没有急于下结论,而是派出调查组详细了解实际情况。“原来该同志在负责拆迁过程中,由于补偿政策与群众心理预期差距较大,加之个性鲜明、处事耿直,引起一些人不满和抵制;但该同志工作大胆负责,敢闯敢干,没有私心,所负责的新区建设进展快、效果好,没有发现违纪问题。”调查组负责人说。

  按照容错纠错有关规定,市委对其进行了教育提醒。之后,该同志改进与群众沟通的方式方法,在他负责新区建设期间引进企业16家,完成总投资26亿元。根据其实际表现,市委打破常规,将其提拔为负责开发区建设的正处级领导干部,鲜明树立能者上、干者容的导向,在干部中引起了积极反响。

  容错有底线,纠错是关键,只容不纠就是对错误的纵容。陕西坚持容之有度,对不该容的错误坚决不容,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”;坚持关口前移,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”,促使及早纠正。

  2017年,国务院扶贫工作交叉考核反馈,陕西5个县易地扶贫搬迁进展迟缓、脱贫资金沉淀等问题较为突出。针对帮扶措施针对性不强、一些干部帮扶能力较弱等问题,合阳县召回调整了不胜任脱贫工作的8名第一书记、18名驻村帮扶队员;结合村“两委”换届,选优配强村级带头人;开展多轮专项培训,提升干部扶贫攻坚能力。针对扶贫资金使用有顾虑、一些政策不敢灵活运用等问题,蒲城县明确扶贫资金使用一时出现失误或差错,只要没有谋取私利、玩忽职守,都可根据具体情节予以容错纠错,帮助干部放下包袱、大胆工作,积极探索扶贫帮困新模式。

  陕西省委及时对交叉考核反馈问题的相关责任人进行问责,并在全省范围通报批评,严厉督促各地各部门深入查找整改类似问题,弥补欠账、加快进度、扎实工作,推动后进成为先进。在今年脱贫攻坚成效考核中,因相关问题得到及时有效纠正,这5个县考核均排在了全省前列。

  

  浙江重点治理为官不为

  让“庸懒散”干部“下课”

  本报记者  顾  春

  领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责,怎么处理?浙江省委态度鲜明坚决:“下课!”近3年来,浙江坚持以上率下,抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。

  在省委示范带动下,各级党委(党组)自觉扛起主体责任,普遍建立工作责任制,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任,大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,对11个设区市、89个县(市、区)和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委(党组)讨论决定干部事项,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例,全区实施领导干部“负面清单60条”,去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

  从严治吏,锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为,推进干部能上能下”列入专项督察计划,综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式,及时治理不担当、不作为问题。现在,各级党委(党组)讨论决定干部事项时,研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

  以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年,浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》,凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部,都面临“下课”。2015年,浙江又进一步出台了实施细则。近3年,浙江有33名县(市、区)党政正职,因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者,即使临近退休,也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年,工作激情不高,疏于单位日常管理,被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者,也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾,严重影响班子团结和事业发展,被同时免去领导职务。

  严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜,让乡镇干部“暖心”:对山区乡镇干部实行补贴;设立慰问专项金,实行“三必访、四必谈”,即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访;干部提拔、交流、调整时必谈,情绪异常、思想有波动时必谈,工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈,工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心,实施干部心理健康关爱“阳光行动”,吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍,帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

  发挥“下”的撬动作用,营造干事创业的良好生态,浙江对“下”的干部,没有“一棍子打死”,而是加强后续教育管理,综合考虑专业特长安排新岗位,对在新岗位上表现好的,同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整,后因工作实绩突出,又被提拔担任市属企业正职。同样,在宁波市,镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力,区委组织部定期或不定期上门回访,提出意见和建议,保护和调动其工作积极性,根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式,帮助他们“充电”,提升履职能力,还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺,对表现优秀的,重新调整工作岗位或转任重要岗位。

  

  延伸阅读

  福建南平:

  “五个过硬”激励干部担当尽责

  福建南平市通过打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍,引导和激励广大干部在践行“绿水青山就是金山银山”的实践中担当尽责、实干拼创。一方面,树立注重实绩、实干拼创的鲜明导向,坚持凭实绩看德才、用机制选人用人,围绕绿色产业发展、“项目突破年”、脱贫攻坚等重点工作,推行干部一线考察、蹲点调研、立体考察等机制,加强综合分析研判,加强对考察对象的比选,努力把干部考准考实、用对用好,从而把像廖俊波一样扎根基层、踏实干事的干部发现出来、使用起来;另一方面,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加大正向激励力度,健全落实容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  江西余干:

  八个方面明确“下”的标准

  江西余干县出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,从“到龄免职”“任期内调整”“问责追究调整”“不适宜担任现职调整”“不能正常履职调整”“自愿辞职”“违纪违法免职”“工作责任和纪律”等八个方面明确了“下”的标准,细化了“下”的情形,规范“下”的方式,疏通了“下”的渠道。据了解,自实施干部能上能下以来,该县通过“能下”调整了干部36人,“能上”重新起用了干部4人,对不作为、慢作为、乱作为者“当头棒喝”,对会干事、能干事、干成事的干部“高看一眼、厚爱一分”,激活了干部干事创业“一池春水”。

  四川三台:

  综合考核评价激发干部活力

  四川三台县依托“1+3”综合考核评价结果,把组织真正需要的干部选出来、用起来,把口碑差的干部揪出来、拿下来,以公平公正、能上能下、竞争择优的选人用人导向激发了干部干事创业热情,激发了干部队伍谋事干事活力。以考评结果为基础结合干部日常表现,及时提拔重用政治过硬、实绩突出、口碑良好的干部,特别是发掘提拔了一批“老黄牛”干部和埋头干事的老实人,在全县干部群众中引发了较大反响。对经考评验证人岗相适度差的干部,及时分析找准“病因”、对症下药,通过客观区分“致病”情况,按照《推进领导干部能上能下若干规定》及时进行调整,对人岗不适的干部,根据干部个人特点和特长,交流到人岗相适的岗位;对确因政治表现不过关、工作能力差不能胜任工作的干部,就地免职,“下”的震慑效果显著。


  《 人民日报 》( 2018年06月05日 17 版)

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